11月20日，自然資源部在京舉行例行新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上發(fā)布了《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設權工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），并就有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

海域空間范圍包括內水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。據介紹，現行的海域管理制度體系主要基于海域“平面”管理，同一海域空間范圍內僅設置一個(gè)海域使用權，海域空間資源的立體性和多功能性未得到有效發(fā)揮，部分區域的空間資源浪費較為嚴重。為充分發(fā)揮海域資源效益，緩解行業(yè)用海矛盾，逐步完善海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，有必要盡快探索開(kāi)展海域立體分層設權。

《通知》在總結已有實(shí)踐的基礎上，對海域立體分層設權工作中涉及的國土空間規劃、海域使用論證、用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、海域使用金征收等方面予以指導和規范。一是加強國土空間規劃對立體分層設權用海的引導和約束。二是加強立體分層設權項目用海海域使用論證。三是規范立體分層設權項目用海審批和不動(dòng)產(chǎn)登記。四是規范立體分層設權項目用海海域使用金征收。

《通知》就準確把握海域立體分層設權工作提出了堅持依法依規、穩妥有序，堅持節約集約、生態(tài)優(yōu)先，堅持分類(lèi)管理、科學(xué)兼容等3方面總體要求。

《通知》的印發(fā)，是深化海域物權制度建設的一次有益探索，將推動(dòng)海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉變，對于促進(jìn)海域資源節約集約利用和有效保護、推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強海洋生態(tài)文明建設具有重要意義。

（來(lái)源：自然資源部）