新華社北京3月13日電

中華人民共和國立法法

（2000年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò) 根據2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》第一次修正 根據2023年3月13日第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》第二次修正）

目錄

第一章 總則

第二章 法律

第一節 立法權限

第二節 全國人民代表大會(huì )立法程序

第三節 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

第四節 法律解釋

第五節 其他規定

第三章 行政法規

第四章 地方性法規、自治條例和單行條例、規章

第一節 地方性法規、自治條例和單行條例

第二節 規章

第五章 適用與備案審查

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范立法活動(dòng)，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會(huì )主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì )主義民主，全面推進(jìn)依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，根據憲法，制定本法。

第二條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。

國務(wù)院部門(mén)規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關(guān)規定執行。

第三條 立法應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設，保障在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。

第四條 立法應當堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，保障以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。

第五條 立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。

第六條 立法應當堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義。

立法應當體現人民的意志，發(fā)揚社會(huì )主義民主，堅持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

第七條 立法應當從實(shí)際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任。

法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。

第八條 立法應當倡導和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)社會(huì )主義精神文明建設。

第九條 立法應當適應改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統一，引導、推動(dòng)、規范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

第二章 法律

第一節 立法權限

第十條 全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據憲法規定行使國家立法權。

全國人民代表大會(huì )制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定和修改除應當由全國人民代表大會(huì )制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，對全國人民代表大會(huì )制定的法律進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

全國人民代表大會(huì )可以授權全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定相關(guān)法律。

第十一條 下列事項只能制定法律：

（一）國家主權的事項；

（二）各級人民代表大會(huì )、人民政府、監察委員會(huì )、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權；

（三）民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；

（四）犯罪和刑罰；

（五）對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；

（六）稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；

（七）對非國有財產(chǎn)的征收、征用；

（八）民事基本制度；

（九）基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿的基本制度；

（十）訴訟制度和仲裁基本制度；

（十一）必須由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法律的其他事項。

第十二條 本法第十一條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )有權作出決定，授權國務(wù)院可以根據實(shí)際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

第十三條 授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關(guān)實(shí)施授權決定應當遵循的原則等。

授權的期限不得超過(guò)五年，但是授權決定另有規定的除外。

被授權機關(guān)應當在授權期限屆滿(mǎn)的六個(gè)月以前，向授權機關(guān)報告授權決定實(shí)施的情況，并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見(jiàn)；需要繼續授權的，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )決定。

第十四條 授權立法事項，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，制定法律的條件成熟時(shí)，由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )及時(shí)制定法律。法律制定后，相應立法事項的授權終止。

第十五條 被授權機關(guān)應當嚴格按照授權決定行使被授予的權力。

被授權機關(guān)不得將被授予的權力轉授給其他機關(guān)。

第十六條 全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權在規定期限和范圍內暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規定。

暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用法律的部分規定的事項，實(shí)踐證明可行的，由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )及時(shí)修改有關(guān)法律；修改法律的條件尚不成熟的，可以延長(cháng)授權的期限，或者恢復施行有關(guān)法律規定。

第二節 全國人民代表大會(huì )立法程序

第十七條 全國人民代表大會(huì )主席團可以向全國人民代表大會(huì )提出法律案，由全國人民代表大會(huì )會(huì )議審議。

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向全國人民代表大會(huì )提出法律案，由主席團決定列入會(huì )議議程。

第十八條 一個(gè)代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會(huì )提出法律案，由主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的時(shí)候，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第十九條 向全國人民代表大會(huì )提出的法律案，在全國人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議依照本法第二章第三節規定的有關(guān)程序審議后，決定提請全國人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì )依照前款規定審議法律案，應當通過(guò)多種形式征求全國人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行立法調研，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會(huì )代表參加。

第二十條 常務(wù)委員會(huì )決定提請全國人民代表大會(huì )會(huì )議審議的法律案，應當在會(huì )議舉行的一個(gè)月前將法律草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。

第二十一條 列入全國人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法律案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。

各代表團審議法律案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

各代表團審議法律案時(shí)，根據代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第二十二條 列入全國人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法律案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向主席團提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議。

第二十三條 列入全國人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法律案，由憲法和法律委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對法律案進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議結果報告和法律草案修改稿，對涉及的合憲性問(wèn)題以及重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。

第二十四條 列入全國人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法律案，必要時(shí)，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就法律案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就法律案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

第二十五條 列入全國人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該法律案的審議即行終止。

第二十六條 法律案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向全國人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請全國人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。

第二十七條 法律草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由憲法和法律委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。

第二十八條 全國人民代表大會(huì )通過(guò)的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

第三節 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

第二十九條 委員長(cháng)會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出法律案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法律案，由委員長(cháng)會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果委員長(cháng)會(huì )議認為法律案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。

第三十條 常務(wù)委員會(huì )組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法律案，由委員長(cháng)會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的時(shí)候，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，除特殊情況外，應當在會(huì )議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法律案時(shí)，應當邀請有關(guān)的全國人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議。

第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，一般應當經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法律案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì )議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議法律案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取憲法和法律委員會(huì )關(guān)于法律草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報，由分組會(huì )議進(jìn)一步審議。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第三次審議法律案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取憲法和法律委員會(huì )關(guān)于法律草案審議結果的報告，由分組會(huì )議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì )審議法律案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議，對法律草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決；調整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。

第三十四條 常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法律案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法律案時(shí)，根據小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議法律案時(shí)，可以邀請其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，由憲法和法律委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對法律案進(jìn)行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法律草案修改稿，對涉及的合憲性問(wèn)題以及重要的不同意見(jiàn)應當在修改情況的匯報或者審議結果報告中予以說(shuō)明。對有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )反饋。

憲法和法律委員會(huì )審議法律案時(shí)，應當邀請有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十七條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議法律案時(shí)，應當召開(kāi)全體會(huì )議審議，根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說(shuō)明情況。

第三十八條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )之間對法律草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應當向委員長(cháng)會(huì )議報告。

第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構應當聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。

法律案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和全國人民代表大會(huì )代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

法律案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、全國人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

常務(wù)委員會(huì )工作機構應當將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國人民代表大會(huì )代表、地方人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。

第四十條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議后將法律草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)委員長(cháng)會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應當向社會(huì )通報。

第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，常務(wù)委員會(huì )工作機構應當收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，并根據需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。

第四十二條 擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的法律案，在憲法和法律委員會(huì )提出審議結果報告前，常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對法律草案中主要制度規范的可行性、法律出臺時(shí)機、法律實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行評估。評估情況由憲法和法律委員會(huì )在審議結果報告中予以說(shuō)明。

第四十三條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)委員長(cháng)會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該法律案的審議即行終止。

第四十四條 法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由憲法和法律委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿，由委員長(cháng)會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

法律草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，委員長(cháng)會(huì )議根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，委員長(cháng)會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法律草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法律案，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的，委員長(cháng)會(huì )議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì )報告；必要時(shí)，委員長(cháng)會(huì )議也可以決定延期審議。

第四十六條 對多部法律中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法律案的，經(jīng)委員長(cháng)會(huì )議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四十七條 常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的法律由國家主席簽署主席令予以公布。

第四節 法律解釋

第四十八條 法律解釋權屬于全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)?/p>

（一）法律的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法律制定后出現新的情況，需要明確適用法律依據的。

第四十九條 國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法律解釋要求或者提出相關(guān)法律案。

省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法律解釋要求。

第五十條 常務(wù)委員會(huì )工作機構研究擬訂法律解釋草案，由委員長(cháng)會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。

第五十一條 法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由憲法和法律委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法律解釋草案表決稿。

第五十二條 法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第五十三條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的法律解釋同法律具有同等效力。

第五節 其他規定

第五十四條 全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )加強對立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

第五十五條 全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法律和編纂法典等多種形式，增強立法的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第五十六條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)立法規劃和年度立法計劃、專(zhuān)項立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。編制立法規劃和立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評估，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的需要，按照加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項目。立法規劃和立法計劃由委員長(cháng)會(huì )議通過(guò)并向社會(huì )公布。

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構負責編制立法規劃、擬訂立法計劃，并按照全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的要求，督促立法規劃和立法計劃的落實(shí)。

第五十七條 全國人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法律草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強的法律草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。

第五十八條 提出法律案，應當同時(shí)提出法律草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法律的，還應當提交修改前后的對照文本。法律草案的說(shuō)明應當包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要內容，涉及合憲性問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。

第五十九條 向全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的法律案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。

第六十條 交付全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的法律案，如果提案人認為必須制定該法律，可以按照法律規定的程序重新提出，由主席團、委員長(cháng)會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程；其中，未獲得全國人民代表大會(huì )通過(guò)的法律案，應當提請全國人民代表大會(huì )審議決定。

第六十一條 法律應當明確規定施行日期。

第六十二條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關(guān)、通過(guò)和施行日期。

法律簽署公布后，法律文本以及法律草案的說(shuō)明、審議結果報告等，應當及時(shí)在全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和中國人大網(wǎng)以及在全國范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

在常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的法律文本為標準文本。

第六十三條 法律的修改和廢止程序，適用本章的有關(guān)規定。

法律被修改的，應當公布新的法律文本。

法律被廢止的，除由其他法律規定廢止該法律的以外，由國家主席簽署主席令予以公布。

第六十四條 法律草案與其他法律相關(guān)規定不一致的，提案人應當予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應當同時(shí)提出修改或者廢止其他法律相關(guān)規定的議案。

憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議法律案時(shí)，認為需要修改或者廢止其他法律相關(guān)規定的，應當提出處理意見(jiàn)。

第六十五條 法律根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。

編、章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

法律標題的題注應當載明制定機關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的法律，應當依次載明修改機關(guān)、修改日期。

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構編制立法技術(shù)規范。

第六十六條 法律規定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自法律施行之日起一年內作出規定，法律對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。

第六十七條 全國人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以組織對有關(guān)法律或者法律中有關(guān)規定進(jìn)行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

第六十八條 全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )作出有關(guān)法律問(wèn)題的決定，適用本法的有關(guān)規定。

第六十九條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對有關(guān)具體問(wèn)題的法律詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復，并報常務(wù)委員會(huì )備案。

第七十條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構根據實(shí)際需要設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對法律草案和立法工作的意見(jiàn)。

第七十一條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構加強立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關(guān)切。

第三章 行政法規

第七十二條 國務(wù)院根據憲法和法律，制定行政法規。

行政法規可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；

（二）憲法第八十九條規定的國務(wù)院行政管理職權的事項。

應當由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法律的事項，國務(wù)院根據全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的授權決定先制定的行政法規，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，制定法律的條件成熟時(shí)，國務(wù)院應當及時(shí)提請全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法律。

第七十三條 國務(wù)院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務(wù)院年度立法計劃，報國務(wù)院審批。國務(wù)院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的立法規劃和立法計劃相銜接。國務(wù)院法制機構應當及時(shí)跟蹤了解國務(wù)院各部門(mén)落實(shí)立法計劃的情況，加強組織協(xié)調和督促指導。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認為需要制定行政法規的，應當向國務(wù)院報請立項。

第七十四條 行政法規由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者國務(wù)院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務(wù)院法制機構組織起草。行政法規在起草過(guò)程中，應當廣泛聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、組織、人民代表大會(huì )代表和社會(huì )公眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。

行政法規草案應當向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外。

第七十五條 行政法規起草工作完成后，起草單位應當將草案及其說(shuō)明、各方面對草案主要問(wèn)題的不同意見(jiàn)和其他有關(guān)資料送國務(wù)院法制機構進(jìn)行審查。

國務(wù)院法制機構應當向國務(wù)院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問(wèn)題作出說(shuō)明。

第七十六條 行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務(wù)院組織法的有關(guān)規定辦理。

第七十七條 行政法規由總理簽署國務(wù)院令公布。

有關(guān)國防建設的行政法規，可以由國務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì )主席共同簽署國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )令公布。

第七十八條 行政法規簽署公布后，及時(shí)在國務(wù)院公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

在國務(wù)院公報上刊登的行政法規文本為標準文本。

第七十九條 國務(wù)院可以根據改革發(fā)展的需要，決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項，在規定期限和范圍內暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用行政法規的部分規定。

第四章 地方性法規、自治條例和單行條例、規章

第一節 地方性法規、自治條例和單行條例

第八十條 省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據本行政區域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

第八十一條 設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后施行。省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進(jìn)行審查，認為同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準。

省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在對報請批準的設區的市的地方性法規進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。

除省、自治區的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準的較大的市以外，其他設區的市開(kāi)始制定地方性法規的具體步驟和時(shí)間，由省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。

自治州的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以依照本條第一款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開(kāi)始制定地方性法規的具體步驟和時(shí)間，依照前款規定確定。

省、自治區的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準的較大的市已經(jīng)制定的地方性法規，涉及本條第一款規定事項范圍以外的，繼續有效。

第八十二條 地方性法規可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實(shí)際情況作具體規定的事項；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規的事項。

除本法第十一條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效后，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無(wú)效，制定機關(guān)應當及時(shí)予以修改或者廢止。

設區的市、自治州根據本條第一款、第二款制定地方性法規，限于本法第八十一條第一款規定的事項。

制定地方性法規，對上位法已經(jīng)明確規定的內容，一般不作重復性規定。

第八十三條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據區域協(xié)調發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規，在本行政區域或者有關(guān)區域內實(shí)施。

省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以建立區域協(xié)同立法工作機制。

第八十四條 經(jīng)濟特區所在地的省、市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據全國人民代表大會(huì )的授權決定，制定法規，在經(jīng)濟特區范圍內實(shí)施。

上海市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的授權決定，制定浦東新區法規，在浦東新區實(shí)施。

海南省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據法律規定，制定海南自由貿易港法規，在海南自由貿易港范圍內實(shí)施。

第八十五條 民族自治地方的人民代表大會(huì )有權依照當地民族的政治、經(jīng)濟和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后生效。

自治條例和單行條例可以依照當地民族的特點(diǎn)，對法律和行政法規的規定作出變通規定，但不得違背法律或者行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關(guān)法律、行政法規專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規定作出變通規定。

第八十六條 規定本行政區域特別重大事項的地方性法規，應當由人民代表大會(huì )通過(guò)。

第八十七條 地方性法規案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法，參照本法第二章第二節、第三節、第五節的規定，由本級人民代表大會(huì )規定。

地方性法規草案由負責統一審議的機構提出審議結果的報告和草案修改稿。

第八十八條 省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )制定的地方性法規由大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布。

省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

設區的市、自治州的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)批準后，由設區的市、自治州的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第八十九條 地方性法規、自治條例和單行條例公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結果報告等，應當及時(shí)在本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報和中國人大網(wǎng)、本地方人民代表大會(huì )網(wǎng)站以及在本行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

在常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的地方性法規、自治條例和單行條例文本為標準文本。

第九十條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據實(shí)際需要設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規、自治條例和單行條例草案的意見(jiàn)。

第二節 規章

第九十一條 國務(wù)院各部、委員會(huì )、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構以及法律規定的機構，可以根據法律和國務(wù)院的行政法規、決定、命令，在本部門(mén)的權限范圍內，制定規章。

部門(mén)規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務(wù)院的行政法規、決定、命令的事項。沒(méi)有法律或者國務(wù)院的行政法規、決定、命令的依據，部門(mén)規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范，不得增加本部門(mén)的權力或者減少本部門(mén)的法定職責。

第九十二條 涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門(mén)職權范圍的事項，應當提請國務(wù)院制定行政法規或者由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規章。

第九十三條 省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。

地方政府規章可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；

（二）屬于本行政區域的具體行政管理事項。

設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限于城鄉建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。

除省、自治區的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開(kāi)始制定規章的時(shí)間，與本省、自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )確定的本市、自治州開(kāi)始制定地方性法規的時(shí)間同步。

應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實(shí)施滿(mǎn)兩年需要繼續實(shí)施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。

沒(méi)有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。

第九十四條 國務(wù)院部門(mén)規章和地方政府規章的制定程序，參照本法第三章的規定，由國務(wù)院規定。

第九十五條 部門(mén)規章應當經(jīng)部務(wù)會(huì )議或者委員會(huì )會(huì )議決定。

地方政府規章應當經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議決定。

第九十六條 部門(mén)規章由部門(mén)首長(cháng)簽署命令予以公布。

地方政府規章由省長(cháng)、自治區主席、市長(cháng)或者自治州州長(cháng)簽署命令予以公布。

第九十七條 部門(mén)規章簽署公布后，及時(shí)在國務(wù)院公報或者部門(mén)公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

地方政府規章簽署公布后，及時(shí)在本級人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。

在國務(wù)院公報或者部門(mén)公報和地方人民政府公報上刊登的規章文本為標準文本。

第五章 適用與備案審查

第九十八條 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

第九十九條 法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。

行政法規的效力高于地方性法規、規章。

第一百條 地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章。

省、自治區的人民政府制定的規章的效力高于本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

第一百零一條 自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。

經(jīng)濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經(jīng)濟特區適用經(jīng)濟特區法規的規定。

第一百零二條 部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

第一百零三條 同一機關(guān)制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

第一百零四條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。

第一百零五條 法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。

行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決。

第一百零六條 地方性法規、規章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機關(guān)依照下列規定的權限作出裁決：

（一）同一機關(guān)制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí)，由制定機關(guān)裁決；

（二）地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)，國務(wù)院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門(mén)規章的，應當提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決；

（三）部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。

第一百零七條 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)依照本法第一百零八條規定的權限予以改變或者撤銷(xiāo)：

（一）超越權限的；

（二）下位法違反上位法規定的；

（三）規章之間對同一事項的規定不一致，經(jīng)裁決應當改變或者撤銷(xiāo)一方的規定的；

（四）規章的規定被認為不適當，應當予以改變或者撤銷(xiāo)的；

（五）違背法定程序的。

第一百零八條 改變或者撤銷(xiāo)法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的權限是：

（一）全國人民代表大會(huì )有權改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì )制定的不適當的法律，有權撤銷(xiāo)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的違背憲法和本法第八十五條第二款規定的自治條例和單行條例；

（二）全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規，有權撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規，有權撤銷(xiāo)省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的違背憲法和本法第八十五條第二款規定的自治條例和單行條例；

（三）國務(wù)院有權改變或者撤銷(xiāo)不適當的部門(mén)規章和地方政府規章；

（四）省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )有權改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì )制定的和批準的不適當的地方性法規；

（五）地方人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)本級人民政府制定的不適當的規章；

（六）省、自治區的人民政府有權改變或者撤銷(xiāo)下一級人民政府制定的不適當的規章；

（七）授權機關(guān)有權撤銷(xiāo)被授權機關(guān)制定的超越授權范圍或者違背授權目的的法規，必要時(shí)可以撤銷(xiāo)授權。

第一百零九條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布后的三十日內依照下列規定報有關(guān)機關(guān)備案：

（一）行政法規報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；

（二）省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案；設區的市、自治州的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案；

（三）自治州、自治縣的人民代表大會(huì )制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案；自治條例、單行條例報送備案時(shí)，應當說(shuō)明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況；

（四）部門(mén)規章和地方政府規章報國務(wù)院備案；地方政府規章應當同時(shí)報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；設區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時(shí)報省、自治區的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和人民政府備案；

（五）根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關(guān)備案；經(jīng)濟特區法規、浦東新區法規、海南自由貿易港法規報送備案時(shí)，應當說(shuō)明變通的情況。

第一百一十條 國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、國家監察委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問(wèn)題的，可以向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由全國人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

前款規定以外的其他國家機關(guān)和社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行審查；必要時(shí)，送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

第一百一十一條 全國人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以對報送備案的行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例等進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據需要進(jìn)行專(zhuān)項審查。

國務(wù)院備案審查工作機構可以對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例，部門(mén)規章和省、自治區、直轄市的人民政府制定的規章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據需要進(jìn)行專(zhuān)項審查。

第一百一十二條 全國人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構在審查中認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問(wèn)題的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由憲法和法律委員會(huì )與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì )議，要求制定機關(guān)到會(huì )說(shuō)明情況，再向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機關(guān)應當在兩個(gè)月內研究提出是否修改或者廢止的意見(jiàn)，并向全國人民代表大會(huì )憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構反饋。

全國人民代表大會(huì )憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構根據前款規定，向制定機關(guān)提出審查意見(jiàn)，制定機關(guān)按照所提意見(jiàn)對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

全國人民代表大會(huì )憲法和法律委員會(huì )、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構經(jīng)審查認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，或者存在合憲性、合法性問(wèn)題需要修改或者廢止，而制定機關(guān)不予修改或者廢止的，應當向委員長(cháng)會(huì )議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由委員長(cháng)會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

第一百一十三條 全國人民代表大會(huì )有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當按照規定要求，將審查情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì )公開(kāi)。

第一百一十四條 其他接受備案的機關(guān)對報送備案的地方性法規、自治條例和單行條例、規章的審查程序，按照維護法制統一的原則，由接受備案的機關(guān)規定。

第一百一十五條 備案審查機關(guān)應當建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制，對應當由其他機關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機關(guān)處理。

第一百一十六條 對法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章和其他規范性文件，制定機關(guān)根據維護法制統一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第六章 附則

第一百一十七條 中央軍事委員會(huì )根據憲法和法律，制定軍事法規。

中國人民解放軍各戰區、軍兵種和中國人民武裝警察部隊，可以根據法律和中央軍事委員會(huì )的軍事法規、決定、命令，在其權限范圍內，制定軍事規章。

軍事法規、軍事規章在武裝力量?jì)炔繉?shí)施。

軍事法規、軍事規章的制定、修改和廢止辦法，由中央軍事委員會(huì )依照本法規定的原則規定。

第一百一十八條 國家監察委員會(huì )根據憲法和法律、全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)決定，制定監察法規，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第一百一十九條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋?zhuān)瑧斨饕槍唧w的法律條文，并符合立法的目的、原則和原意。遇有本法第四十八條第二款規定情況的，應當向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有關(guān)法律的議案。

最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋?zhuān)瑧斪怨贾掌鹑諆葓笕珖嗣翊泶髸?huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機關(guān)和檢察機關(guān)，不得作出具體應用法律的解釋。

第一百二十條 本法自2000年7月1日起施行。