3月12日上午，第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議舉行第三場(chǎng)“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)。自然資源部部長(cháng)王廣華在“部長(cháng)通道”，就牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)、加強重要能源礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、推進(jìn)生態(tài)保護和修復等社會(huì )各界關(guān)切的問(wèn)題，回答了媒體記者的提問(wèn)。

1 談牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)

中央廣播電視總臺記者：

3月5日，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議政府工作報告時(shí)特別強調了糧食安全，強調耕地保護是“國之大者”。請問(wèn)，自然資源部在接下來(lái)將采取哪些具體措施來(lái)牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)？謝謝您。

自然資源部部長(cháng)王廣華：

謝謝你的提問(wèn)。

各位媒體記者朋友們，大家中午好。自然資源部是2018年黨和國家機構改革中重構性組建的部門(mén)，我們的工作職責是“嚴守資源安全底線(xiàn)，優(yōu)化國土空間格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，維護資源資產(chǎn)權益”。

習近平總書(shū)記對耕地保護工作一直都非常關(guān)心。習近平總書(shū)記強調，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。前幾天參加江蘇代表團審議政府工作報告時(shí)，習近平總書(shū)記再次強調，耕地保護是“國之大者”，耕地面積和產(chǎn)量不能再減少了。自然資源部堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，堅持最嚴格的耕地保護制度，我們今年首先要做好三件事情。

第一要穩住總量。去年，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，明確18．65億畝耕地和15．46億畝永久基本農田保護目標任務(wù)，這個(gè)要保持到2035年不變。我們在接下來(lái)的審核、審批省市縣三級國土空間規劃的過(guò)程中，要將上述目標逐級分解下達，落實(shí)到圖斑和地塊。

第二要優(yōu)化布局。今年我們將通過(guò)采取耕地經(jīng)濟獎懲的措施，促使南方部分省份有序恢復一部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地，這樣可以有效遏制“北糧南運”勢頭進(jìn)一步加劇。

第三要壓實(shí)責任。在耕地保護上，各級黨委政府負有主體責任，相關(guān)部門(mén)負有監管責任，接下來(lái)我們將共同簽訂耕地保護責任書(shū)，按照黨中央要求，每年進(jìn)行考核，突破耕地紅線(xiàn)的實(shí)行一票否決，從而落實(shí)黨政同責、終身追責的要求。

要做好這三件事，我們還要把握好三個(gè)環(huán)節。

第一個(gè)環(huán)節是嚴控增量。不論是建設占用耕地，還是農業(yè)結構調整占用耕地，我們都必須嚴格管控。確實(shí)需要占用的，建設占用的必須落實(shí)“占補平衡”，農業(yè)結構調整占用的要做到“進(jìn)出平衡”。

第二個(gè)環(huán)節是盤(pán)活存量。要從源頭上減少對耕地的占用，唯一的出路就是節約集約用地、盤(pán)活存量用地。我們將采取措施，促進(jìn)“增存掛鉤”，鼓勵開(kāi)發(fā)利用地下空間，提升單位面積的投入產(chǎn)出水平，用存量換增量、用地下?lián)Q地上、用資金技術(shù)換空間，促進(jìn)集約節約用地大幅度提升。

第三個(gè)環(huán)節是嚴格執法。要敢于亮劍，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違法建設占用耕地的行為。與此同時(shí)，我們還將凍結違法建設項目所在地的補充耕地指標，讓違法占用的耕地得到補充，這樣才能落實(shí)習近平總書(shū)記要求的“耕地面積不能再減少了。”

同時(shí)，我們還將積極配合推動(dòng)耕地保護工作立法，用嚴密的法治來(lái)促進(jìn)耕地保護，保障國家糧食安全。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我國耕地總量持續減少的勢頭初步得到遏制，連續兩年實(shí)現耕地凈增加，但這個(gè)基礎還不是很穩固，我們還要進(jìn)一步加大耕地保護力度。

我們相信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，有各級黨委政府的共同努力，有社會(huì )各界包括媒體界的支持監督，18億畝耕地紅線(xiàn)一定能夠守住，中國人的飯碗也一定能夠牢牢地端在自己手上。

謝謝。

2 談加強重要能源礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)

東方衛視記者：

我們都說(shuō)，石油是工業(yè)的血液，礦產(chǎn)是工業(yè)的糧食。中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告中都提到了要加強重要能源、礦產(chǎn)資源的國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)。請問(wèn)，針對這方面的內容，自然資源部接下來(lái)有哪些部署和安排？謝謝。

自然資源部部長(cháng)王廣華：

謝謝你的提問(wèn)。

習近平總書(shū)記強調，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。黨的二十大報告也要求進(jìn)一步提升戰略性資源的供應保障水平。

當前，我國一些主要礦產(chǎn)對外依存度比較高，新能源、新材料礦產(chǎn)的需求也在快速增長(cháng)，所以必須采取措施，加強國內礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全。今年我們主要從三個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作。

一是全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。我們已經(jīng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制了新一輪找礦突破戰略行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞緊缺和戰略性礦產(chǎn)，加強國內勘探開(kāi)發(fā)，希望能夠鞏固和新增一批戰略性礦產(chǎn)資源接續基地，從而真正實(shí)現增儲上產(chǎn)。

二是進(jìn)一步完善吸引社會(huì )資本投入礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)政策。我們將陸續出臺一些政策，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵或者吸引社會(huì )資本能夠投入找礦突破戰略行動(dòng)。比如，我們推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合勘查，就是要適應我國共生礦、伴生礦比較多的特點(diǎn)，進(jìn)一步取消探礦權礦種限制。同時(shí)，要放開(kāi)探礦權二級市場(chǎng)，允許探礦權流轉，吸引更多有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)投入找礦突破戰略行動(dòng)當中，找好礦、找大礦。我們在政策制訂方面要進(jìn)一步調整礦業(yè)權出讓收益的征收方式。過(guò)去采礦權出讓時(shí)一次性征收出讓收益，我們希望調整為按照礦山生產(chǎn)的真正銷(xiāo)售收入按年收取。這樣既能保證國家資源資產(chǎn)權益不受損失，同時(shí)也能夠大幅度有效降低企業(yè)負擔，促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)繁榮。

三是進(jìn)一步強化礦產(chǎn)勘探的科技支撐。按照習近平總書(shū)記的要求，我們要進(jìn)一步向地球深部進(jìn)軍，加快啟動(dòng)科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項。要解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是加強基礎研究，創(chuàng )新找礦理論，實(shí)現找礦重大突破；二是在技術(shù)和裝備方面，能夠突破“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)高精尖勘探開(kāi)發(fā)裝備國產(chǎn)化，進(jìn)而能夠更好地支撐國內找礦。

謝謝。

3 談推進(jìn)生態(tài)保護和修復

光明日報記者：

今天是植樹(shù)節。習近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)曾經(jīng)強調，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護和修復。今年政府工作報告也提出，持續實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。下一步，自然資源部將通過(guò)哪些重大的舉措來(lái)推動(dòng)這項工作？謝謝。

自然資源部部長(cháng)王廣華：

謝謝你的提問(wèn)。

今天是我國第45個(gè)植樹(shù)節，這也是我國在生態(tài)文明建設方面重要的法定節日。習近平總書(shū)記從黨的十八大以來(lái)每年都參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，體現了黨中央對生態(tài)保護和修復的堅定決心。

按照黨中央、國務(wù)院要求，自然資源部統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。過(guò)去幾年，我們在生態(tài)文明建設方面也作了一系列有重要影響的工作。比如，我們在世界上率先提出并實(shí)施了生態(tài)紅線(xiàn)保護制度；推動(dòng)建設世界上最大的國家公園體系；在重要流域和重點(diǎn)區域組織實(shí)施了44個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程；在治理荒漠化、沙化土地方面，已經(jīng)連續多年實(shí)現了“雙縮減”。應該說(shuō)，我們在生態(tài)文明建設方面取得了世所矚目的成就。下一步，我們還將立足構建國家生態(tài)安全屏障，推進(jìn)美麗中國建設，做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是堅持保護優(yōu)先，加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系。大家都知道，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個(gè)國家公園去年已經(jīng)正式設立。我們將根據國家公園的布局方案，今年著(zhù)重推進(jìn)黃河口、秦嶺、若爾蓋、羌塘、亞洲象等新一批國家公園的設立。同時(shí)，要加快推進(jìn)國家公園法的立法，修訂自然保護區條例、風(fēng)景名勝區條例，讓我們的自然保護地能夠有更好的法律制度的保障。

二是要堅持系統治理，繼續部署一批新的生態(tài)保護修復重大工程。去年，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”，向世界展示了中國生態(tài)文明建設的新形象，同時(shí)也貢獻了人與自然和諧共生的中國方案。今年，我們還要進(jìn)一步在青藏高原、長(cháng)江、黃河等重要生態(tài)功能區再部署一批山水工程，也就是生態(tài)保護修復重大項目，這是今年我們要進(jìn)一步落實(shí)好的。同時(shí)，我們還將繼續實(shí)施好海岸線(xiàn)、海岸帶的保護和修復，重點(diǎn)解決濱海濕地退化、海岸線(xiàn)退縮、外來(lái)物種入侵等重大問(wèn)題。此外，我們還將啟動(dòng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護修復示范工程。

三是要堅持因地制宜，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。進(jìn)一步提升我國生態(tài)系統功能，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性和持續性。

謝謝大家。