編者按

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。1月11日召開(kāi)的2023年全國自然資源工作會(huì )議，全面貫徹黨的二十大精神，部署今后一個(gè)時(shí)期及2023年自然資源工作重點(diǎn)任務(wù)，強調準確把握新時(shí)代新征程自然資源工作“嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的定位，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，奮力推進(jìn)自然資源事業(yè)改革發(fā)展。

為推動(dòng)2023年全國自然資源工作會(huì )議精神落地落細落實(shí)，《中國自然資源報》開(kāi)設“2023年怎么看怎么干”專(zhuān)欄，深刻論述自然資源工作新定位，系統闡釋2023年八項重點(diǎn)工作，以期全系統統一思想、深化認識、凝聚共識，向著(zhù)新的奮斗目標再出發(fā)，在新征程“趕考”中交出新的優(yōu)異答卷。今天刊發(fā)第十篇。

礦產(chǎn)資源是“工業(yè)糧食”，能源資源安全乃“國之大者”。

“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。”習近平總書(shū)記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信中，明確指出了礦產(chǎn)資源及其勘查開(kāi)發(fā)的重要地位和作用。

新時(shí)代以來(lái)，我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境正發(fā)生著(zhù)重大變化，保障國家能源資源安全的重要性越發(fā)凸顯。今年全國自然資源工作會(huì )議強調：圍繞加強重要能源礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。

面對時(shí)代賦予的使命任務(wù)，打贏(yíng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)這場(chǎng)攻堅戰，時(shí)不我待，只爭朝夕。

聚焦戰略性礦產(chǎn)統籌謀劃

能源礦產(chǎn)資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題。

當前及今后一段時(shí)期，我國仍處于工業(yè)化中后期和新型城鎮化快速發(fā)展期，礦產(chǎn)資源需求量維持高位。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國資源需求的結構性變化將更加明顯，緊缺礦產(chǎn)保供壓力大。

與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣沖突、區域爭端頻發(fā)，礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球能源資源供需版圖深刻變革。

我國作為全球最大的礦產(chǎn)資源消費國，一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度高，國際形勢一旦出現變化，必然影響我國經(jīng)濟安全甚至國家安全。

能源礦產(chǎn)資源的“飯碗”必須牢牢端在自己手上！

2021年11月，中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議《國家安全戰略（2021-2025年）》時(shí)提出“要確保能源礦產(chǎn)安全”，礦產(chǎn)安全首次上升到國家戰略。黨的二十大報告提出，加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。2022年12月15日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力。

奮進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。2023年，自然資源等部門(mén)將全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，提高國內礦產(chǎn)資源保障能力，守住國家能源資源安全保障底線(xiàn)。

立足當下謀長(cháng)遠，新一輪找礦突破戰略行動(dòng)重點(diǎn)突出我國緊缺戰略性礦產(chǎn)，以重要含油氣盆地和重點(diǎn)成礦區帶為重點(diǎn)，根據地質(zhì)工作程度區分基礎調查區、重點(diǎn)調查區、重點(diǎn)勘查區、重要礦山深部等“四區”，分類(lèi)施策實(shí)施勘查找礦。

在區域上，油氣資源將按照“穩定東部、強化中部、加快西部、拓展海域”的思路進(jìn)行部署；固體礦產(chǎn)將在東部攻深找盲、穩定資源供應，在西部重點(diǎn)突破、新增資源基地。

在礦種上，將著(zhù)重加大油氣、鈾、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰略性礦產(chǎn)國內找礦力度，加大氦氣、銦等共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用。

中央地方企業(yè)聯(lián)動(dòng)構建新機制

找礦突破非一時(shí)之功、一級之責、一域之事，需要按照“深化改革激發(fā)活力、科技創(chuàng )新提質(zhì)增效、市場(chǎng)主體找礦突破”原則，構建上下貫通、高效協(xié)同的中央、地方、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)新機制。

推動(dòng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，既要政府主動(dòng)提供勘查區塊，又要調動(dòng)礦業(yè)權人加大勘查力度提交資源儲量。

為此，2023年自然資源部門(mén)將加大油氣等礦產(chǎn)礦業(yè)權出讓力度，開(kāi)展“十四五”全國油氣資源評價(jià)，摸清油氣資源家底；對全國礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)圈定的最小預測區加強研究分析，分批提供區塊出讓建議，加大出讓力度；進(jìn)一步擴大鋰、鈷、鎳等新能源礦產(chǎn)區塊來(lái)源；探索建立緊缺礦產(chǎn)已設采礦權深部和周邊勘查機制，鼓勵“就礦找礦”；多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。

礦業(yè)權人是礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的主體。近年來(lái)，我國各礦業(yè)企業(yè)紛紛調整發(fā)展路徑，布局新能源、資源深加工領(lǐng)域，但多年的礦業(yè)低迷也導致了商業(yè)性礦產(chǎn)勘查乏力。

為了吸引更多社會(huì )資本投入，自然資源部將研究制定新一輪找礦突破戰略行動(dòng)運行機制等制度性文件，完善鼓勵礦產(chǎn)勘查開(kāi)采的政策措施，加大區塊出讓力度，引導鼓勵各類(lèi)投資主體進(jìn)入礦產(chǎn)勘查開(kāi)采領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力，從而大幅增加商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟體量。同時(shí)，自然資源部還將積極配合修訂礦業(yè)權出讓收益征收管理辦法，重點(diǎn)解決企業(yè)負擔過(guò)重問(wèn)題。

2023年，自然資源部繼續加大對戰略性礦產(chǎn)資源調查支持力度；充分發(fā)揮各部門(mén)、各地區以及全國地勘隊伍和科研單位作用，成立找礦行動(dòng)組織實(shí)施機構，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和專(zhuān)家指導組，為找礦行動(dòng)實(shí)施提供重大技術(shù)咨詢(xún)，為勘查一線(xiàn)提供現場(chǎng)技術(shù)指導。

中國地質(zhì)調查局作為地質(zhì)找礦“國家隊”，統籌部署全國基礎地質(zhì)調查工作，組織實(shí)施中央基礎性、公益性、戰略性礦產(chǎn)調查。2023年，該局將以形成大型能源資源基地為主線(xiàn)，聚焦緊缺戰略性礦產(chǎn)，瞄準新疆、西藏、貴州、云南等工作基礎好、資源潛力大、短期易突破的地區，開(kāi)展基礎地質(zhì)調查、戰略性礦產(chǎn)資源調查、戰略性礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)調查等工作。重點(diǎn)圍繞羌塘、塔里木、準噶爾、鄂爾多斯等重要含油氣盆地，整合力量集中攻關(guān)，實(shí)現新區新層系新領(lǐng)域油氣重大突破；重點(diǎn)圍繞岡底斯—藏南、昆侖—阿爾金等成礦區帶，加大基礎性、公益性地質(zhì)調查和戰略性礦產(chǎn)勘查，促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查實(shí)現找礦突破。

地方承擔著(zhù)轄區內戰略性礦產(chǎn)調查評價(jià)、重點(diǎn)勘查區資源潛力評價(jià)和重要礦山深部找礦預測任務(wù)。近幾個(gè)月，各省（區、市）相繼出臺地方礦產(chǎn)資源總體規劃，以新一輪找礦突破戰略行動(dòng)為抓手，引導要素集聚，推動(dòng)實(shí)現增儲提產(chǎn)。

新疆正以打造戰略性礦產(chǎn)安全保障核心區為目標，劃定了環(huán)準噶爾、環(huán)塔里木、阿爾泰、東天山、西昆侖等“兩環(huán)八帶”10個(gè)勘查開(kāi)發(fā)區；遼寧將以煤層氣、鐵、金、硼、銅、鉬、螢石等作為主攻礦種，劃定30個(gè)重點(diǎn)勘查區，部署8個(gè)礦產(chǎn)資源勘查重大工程；貴州新一輪找礦行動(dòng)已完成重要成礦區帶的比選、論證，未來(lái)3年將重點(diǎn)實(shí)施尋找與新能源電池及電池材料相關(guān)礦產(chǎn)的找礦行動(dòng)；青海將加大鹽湖資源勘查開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)開(kāi)展柴達木盆地西部深層鹵水鉀鋰鹽勘查，深層鹵水資源可利用性研究，鋰、鈹、銅、鎳、晶質(zhì)石墨、螢石等國家戰略性礦產(chǎn)勘查等。

以科技創(chuàng )新推進(jìn)綠色勘查

促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國式現代化的本質(zhì)要求。如何正確處理保護和發(fā)展關(guān)系、最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)？

新一輪找礦突破戰略行動(dòng)有了堅定的回答：積極踐行綠色發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，在全行業(yè)推進(jìn)綠色勘查，在探尋金山銀山的同時(shí)留住綠水青山。

2023年，自然資源部門(mén)將統籌礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，大力推進(jìn)綠色勘查。

——研究完善綠色勘查開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)地儲備管理要求。統籌協(xié)調戰略性礦產(chǎn)找礦部署與國土空間規劃布局，推動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)內、自然保護地內戰略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采差別化管理政策實(shí)施。

——推進(jìn)《綠色地質(zhì)勘查工作規范》的貫徹實(shí)施，創(chuàng )新并推廣應用一批適用于綠色勘查的新技術(shù)、新方法、新設備、新工藝，落實(shí)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)主體責任，最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。

——不斷完善綠色勘查標準規范體系，鼓勵地勘單位和礦業(yè)企業(yè)持續加強科技創(chuàng )新，提高綠色勘查水平。

敢擔當，更要善作為。以綠色勘查實(shí)現找礦突破，最強有力的引擎是科技創(chuàng )新。

當前，我國礦產(chǎn)勘查已從淺部轉向深部，從尋找露頭礦轉到覆蓋區找礦，從低山區轉到中高山—深切割區，找礦難度增大，更需依托科技創(chuàng )新實(shí)現重大突破。

新區找礦主要聚焦在高海拔、深切割、淺覆蓋的西部地區，亟須成礦理論指明找礦方向和快速評價(jià)技術(shù)圈定靶區；老區找礦以東部重點(diǎn)勘查區和礦山為主，需要“空—地—井”立體勘查技術(shù)和一體化數據處理平臺以及礦體精準定位方法。航空重力梯度等快速評價(jià)技術(shù)和高性能傳感器等技術(shù)裝備尚存在“卡脖子”現象。

為解決上述問(wèn)題，國家已部署有關(guān)重大重點(diǎn)科技項目，將著(zhù)重解決戰略性礦產(chǎn)資源勘查和利用中的“卡脖子”科技問(wèn)題，從理論、方法、技術(shù)、裝備上建成礦產(chǎn)資源勘查和綜合利用的科技創(chuàng )新鏈條，為找礦行動(dòng)提供科技支撐。未來(lái)也將在全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組過(guò)程中加強礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域布局，強化國家戰略科技力量。

人勤春來(lái)早，功到秋華實(shí)。新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的遠征，沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干。全面建設社會(huì )主義現代化國家、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，自然資源部門(mén)將勇?lián)皣朗刭Y源安全底線(xiàn)”的歷史重任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打贏(yíng)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)這場(chǎng)事關(guān)國家安全、發(fā)展穩定大局的歷史性戰役。

（本文刊載于《中國自然資源報》2023年2月10日一版）