編者按

新故相推，日生不滯。

2022年，自然資源部門(mén)圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)履行“兩統一”職責，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，大力促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現了新作為，煥發(fā)了新氣象，取得了新成效。

我們將連續刊發(fā)2022年自然資源工作系列述評，共計9篇，從部層面政策設計與地方生動(dòng)實(shí)踐、部層面改革舉措與地方發(fā)展變化、部層面大事要情與地方探索創(chuàng )新等多個(gè)維度，回望極不平凡、極其艱難、極具挑戰的一年，重溫迎難而上、踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干的足跡，激勵全系統干部職工在新的一年繼續砥礪前行、奮勇?tīng)幭龋⒆阈缕瘘c(diǎn)，錨定新目標，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，在推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化新征程上奮力書(shū)寫(xiě)“趕考”新答卷、贏(yíng)得更大榮光。今天刊發(fā)的是第八篇。

國之興衰系于制，民之安樂(lè )皆由治。

黨的十八屆三中全會(huì )將“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”列入全面深化改革的總目標；黨的二十大進(jìn)一步要求，“改革開(kāi)放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進(jìn)”……

從曾經(jīng)的“管理”到如今的“治理”，改革的深化、法治的進(jìn)步、科技的支撐，蘊含于一字之變中。

2022年，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要一年。自然資源部門(mén)著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，持續加強科技創(chuàng )新和信息化建設，不斷夯實(shí)法治建設根基，努力寫(xiě)好“智治”“法治”“善治”三篇大文章，自然資源治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中展現出新作為、新?lián)敗?/p>

高效智治：點(diǎn)亮國土空間治理創(chuàng )新動(dòng)能

山水林田湖草沙，各類(lèi)資源交織重疊，自然環(huán)境復雜多樣……如何當好“大管家”，考驗著(zhù)一個(gè)部門(mén)的治理能力和治理水平，也推動(dòng)著(zhù)一場(chǎng)關(guān)于“智治”的變革。

“數、線(xiàn)、圖”全息“一本賬”，為國土空間治理提“智”賦能——

面對海量的自然資源數據、復雜的自然地理格局，若為其搭建一個(gè)骨架，繪好自然資源“一張圖”便是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

一年來(lái)，自然資源部門(mén)按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，持續推動(dòng)自然資源“一張圖”、國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統等信息化建設工作。

“翻開(kāi)”自然資源“一張圖”，以第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）及年度國土變更調查成果作為統一底數，土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、海域海島、自然資源資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、生態(tài)修復及人口、經(jīng)濟、社會(huì )等與國土空間開(kāi)發(fā)利用相關(guān)的數據資源清晰可見(jiàn)，它們共同構成了地上地下、陸海相連、全國統一的空間數據資源體系及自然資源和國土空間利用“底圖”。同時(shí)，集成了“三區三線(xiàn)”及各類(lèi)專(zhuān)項規劃數據，提取國土空間規劃控制指標、管控規則，它們共同形成了全國統一的國土空間開(kāi)發(fā)利用“底線(xiàn)”。

而基于自然資源“一張圖”建立起的國土空間規劃“一張圖”，已成為實(shí)現國土空間全域全要素全生命周期管理的“利器”。

如今，貫通全國、省、市、縣4級的國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統已基本建成，建設標準和規劃數據規范逐步實(shí)現統一；全國“三區三線(xiàn)”劃定成果均已匯交至此并正式啟用；各類(lèi)專(zhuān)項規劃空間需求和矛盾沖突、“多規合一”和節約集約用地要求在國土空間規劃“一張圖”上統籌協(xié)調落實(shí)，堅持國土空間唯一性；“十四五”時(shí)期水利、交通等專(zhuān)項規劃明確的項目正以不同形式納入國家級規劃“一張圖”系統……

這一年，基于國土空間規劃“一張圖”，自然資源部還大力推進(jìn)國土空間用途管制數字化轉型，在9省（市）、12市先行試點(diǎn)基礎上，搭建貫通部、省、市、縣的全國國土空間用途管制監管系統，逐步實(shí)現對各環(huán)節的全生命周期管理。同時(shí)，自然資源部發(fā)文明確，建設項目用地審查報批的地類(lèi)要以“三調”為基礎的最新年度國土變更調查現狀地類(lèi)為準。

由此，每一塊新增的建設用地、耕地、林地及每一個(gè)新設置的礦業(yè)權及其變化情況、每一個(gè)用海項目都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)匯聚到“一張圖”上，且實(shí)現了地塊級別的“數、線(xiàn)、圖”一致。

這張“圖”上，也留下了自然資源部門(mén)空間治理數字化轉型的足跡。

山東全面實(shí)施“數字賦能”工程，包含近1000個(gè)數據服務(wù)產(chǎn)品的自然資源“一張圖”為自然資源管理深度賦能；陜西西安基于自然資源“一張圖”構建起“調查監測＋監管決策＋政務(wù)服務(wù)”應用體系，助力項目選址更精準、審查更高效、城市發(fā)展更健康……

全領(lǐng)域、全要素、全過(guò)程“一碼”管理，自然資源治理提質(zhì)增效——

一年來(lái)，隨著(zhù)國土空間規劃“一張圖”建設不斷完善，“放管服”改革持續深化，各地通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼、電子監管號、土地碼等實(shí)行“一碼管地”，串聯(lián)起自然資源的“前世今生”，讓后續管理“一脈相承”。

以碼為“鏈”，可將用地規劃、審批、供地、工程規劃許可、測繪、不動(dòng)產(chǎn)登記等多項流程進(jìn)行優(yōu)化整合；以碼為“媒”，可打通與住建、稅務(wù)、財政等部門(mén)之間的數據鏈，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”“拿地即發(fā)證”、工程審批制度改革等多項工作取得實(shí)效；以碼為“根”，還可完成對土地的批后監管，持續跟蹤產(chǎn)出效益、集約評價(jià)等，構建起全生命周期的自然資源管理模式。

一年來(lái)，各地持“碼”增效。

北京在“多測合一”改革中，探索測繪成果與不動(dòng)產(chǎn)單元碼、城市碼關(guān)聯(lián)，審批部門(mén)可提前拿到測繪成果校核比對，測繪工作所需時(shí)間、成本均降低約20％。

杭州依托土地碼，實(shí)現了賦碼上云、按碼供地、碼上服務(wù)、見(jiàn)碼發(fā)證，讓企業(yè)體驗到了“無(wú)感審批”的便利，大大優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，也因此被列為全國用途管制數據標準試點(diǎn)城市。

“碼”上辦好、一“碼”搞定，讓企業(yè)和群眾享受到了滿(mǎn)滿(mǎn)獲得感、幸福感。

“星、機、人”“空、天、地”協(xié)同，監測更靈敏執法更高效——

“滴??”寧波市奉化區溪口鎮政府農業(yè)辦公室負責人在寧波“耕地智保”APP上接到該市自然資源和規劃局下發(fā)的顯示黃碼的疑似問(wèn)題圖斑，便匆匆趕往項目現場(chǎng)。待核查排除問(wèn)題后，圖斑回歸綠碼。這是寧波會(huì )變色的耕地“健康碼”。

在浙江，類(lèi)似的場(chǎng)景還有許多。“天巡地查”應用場(chǎng)景持續助力耕保，遙感衛星監測＋無(wú)人機、高清視頻監控＋網(wǎng)格化巡查共同構筑起自然資源執法監管“天羅地網(wǎng)”。

在湖南，衛星監測變化、技術(shù)隊伍核實(shí)、數據分析及問(wèn)題分類(lèi)處理“無(wú)縫銜接”，構建起自然資源“1＋N”衛星遙感監測體系。

從北到南，從東到西。這一年，自然資源執法工作者深切感受著(zhù)一個(gè)字——快：“月清、季核、年評估”，監測精度更準、頻次更密。截至目前，自然資源部共下發(fā)衛片執法圖斑150多萬(wàn)個(gè)，經(jīng)地方核實(shí)發(fā)現違法行為16萬(wàn)多宗，真正實(shí)現了“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。

“智治”的背后，離不開(kāi)地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）這一數據基底的支撐與保障。

2022年，自然資源部啟動(dòng)新一代地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖）建設試點(diǎn)，組織山東等10個(gè)省份開(kāi)展在線(xiàn)協(xié)調更新和專(zhuān)題信息集成兩個(gè)方向的試點(diǎn)，進(jìn)一步提升自然資源信息網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)的便捷性。

“智治”的背后，衛星遙感技術(shù)“效率倍增器”的作用不斷凸顯。

截至目前，自然資源部作為主用戶(hù)的國產(chǎn)在軌高分辨率遙感衛星達25顆，已實(shí)現全部陸地國土2米分辨率影像季度全覆蓋、亞米分辨率影像年度全覆蓋，陸地衛星年度獲取衛星遙感影像達117萬(wàn)景，累計覆蓋面積達18414萬(wàn)平方千米，相當于覆蓋全部陸地國土19遍。

數字化、立體化、實(shí)體化變革持續發(fā)力，自然資源科創(chuàng )供給更加給力——

科技發(fā)展日新月異，自然資源科技創(chuàng )新的供給能力也持續走強。

一年來(lái)，各地加強新型基礎測繪體系試點(diǎn)探索，推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)組織、政策標準等體系全面轉型升級。武漢以需求為導向，創(chuàng )新形成“2＋1＋N”數據產(chǎn)品體系；寧夏在黃河地理實(shí)體構建、服務(wù)自然生態(tài)治理方面突破諸多；嘉興將地理實(shí)體充分應用在自然資源管理中。

一年來(lái)，自然資源部大力開(kāi)展實(shí)景三維中國建設，推動(dòng)成果接至國土空間基礎信息平臺，支撐服務(wù)著(zhù)調查監測、執法、國土空間規劃、生態(tài)修復等業(yè)務(wù)工作。

在四川格西溝國家級自然保護區，自然資源三維立體確權登記模式讓山川河流有了“戶(hù)口”。

在重慶，基于實(shí)景三維數據構建的地災人防技防一體化智能化監測預警體系，實(shí)現了對災害發(fā)生風(fēng)險的綜合預警和及時(shí)處置。

在上海，基于實(shí)景三維數據融合人、物、車(chē)、事件等經(jīng)濟社會(huì )數據構建起的智慧城市時(shí)空大數據平臺，支撐著(zhù)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市治理“一網(wǎng)統管”。

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在面向自然資源管理科學(xué)化、智能化、精細化需求的當下，“智治”成為推動(dòng)自然資源治理能力現代化的向上力量。

嚴密法治：護航自然資源管理行穩致遠

2022年3月1日，我國首部流域法——《長(cháng)江保護法》施行1周年。江豚翻滾、水清岸綠，長(cháng)江流域“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”成效顯現。

8月1日，“小快靈”立法的代表作——《黑土地保護法》正式施行，“耕地中的大熊貓”有了法治力量“撐腰”。

9月5日，經(jīng)過(guò)一年多的繁重、緊張起草，備受關(guān)注的《耕地保護法（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

10月30日，《黃河保護法》審議通過(guò)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展自此有法可依。“黃河寧、天下平”，數千年的美好愿景在新時(shí)代照進(jìn)現實(shí)??

從一條江、一條河、一片地到整個(gè)山水林田湖草沙，它們的健康與安全都離不開(kāi)法治力量的保駕護航。

法令者，民之命也，為治之本也。

習近平總書(shū)記強調：“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。”

一年來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的指引下，自然資源部門(mén)堅持“山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”這一方法論，全面推進(jìn)自然資源工作法治化建設，以法治護航“美麗中國”。

4月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加強自然資源法治建設的通知》。這是自然資源部建部以來(lái)制定的第一個(gè)全面推進(jìn)自然資源法治建設的重要文件，對于貫徹落實(shí)習近平法治思想、推進(jìn)法治政府建設、實(shí)現自然資源管理法治化具有重要意義。

以此為總抓手，自然資源部門(mén)聚焦生態(tài)文明領(lǐng)域立法、執法、督察等方面法治建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，將“法治藍圖”轉化為推動(dòng)治理能力不斷提升的生動(dòng)實(shí)踐。

加快推進(jìn)重大立法修法，自然資源法制體系更加完備——

自然資源部配合立法機關(guān)不斷健全自然資源管理急需的法律制度，修改完善不適應的法律制度，積極回應法律“好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”的迫切需求。

在圓滿(mǎn)完成《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》修改的基礎上，指導地方做好法律銜接，17個(gè)省市陸續出臺配套法規；扎實(shí)完成礦產(chǎn)資源法修訂草案、推進(jìn)耕地保護法起草、支持國家林業(yè)和草原局起草形成國家公園法，均已報送國務(wù)院；加快推進(jìn)國土空間開(kāi)發(fā)保護法、不動(dòng)產(chǎn)登記法的起草工作；參與推動(dòng)《長(cháng)江保護法》《黃河保護法》《黑土地保護法》等立法工作；主動(dòng)參與到《民法典物權編》《濕地保護法》《農村集體經(jīng)濟組織法》等重點(diǎn)法律法規草案的立法協(xié)調和征求意見(jiàn)工作中，促進(jìn)自然資源管理法律制度的統一協(xié)調??我們看到，生態(tài)文明立法快步向前，自然資源立法的整體性、系統性、協(xié)同性、時(shí)效性顯著(zhù)增強。

持續推進(jìn)規章規范及標準“立改廢釋”，讓自然資源管理更加科學(xué)高效——

針對部分自然資源管理規定內容與管理實(shí)踐脫節等突出問(wèn)題，結合“放管服”改革，自然資源部對相關(guān)規章、規范性文件進(jìn)行全面清理，推動(dòng)立法更為科學(xué)。

11月，自然資源部公布第四批廢止的部門(mén)規章。截至目前，已廢止四批186件規范性文件及17部規章，打包修改19部規章，廢止和修改比例達66％。此外，自然資源部堅持破立并舉，通過(guò)印發(fā)《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法》《土地征收成片開(kāi)發(fā)標準（試行）》等規章和規范性文件，不斷回應自然資源管理中的新需求、新關(guān)切。

與此同時(shí)，自然資源標準化工作持續推進(jìn)，為自然資源部“兩統一”職責履行提供堅實(shí)支撐。

5月，《自然資源標準體系》印發(fā)，構建起“自然資源綜合管理、自然資源各類(lèi)型門(mén)類(lèi)、信息化和測繪地理信息技術(shù)支撐”三大體系板塊，包含現行、在研、待研制標準3700余項，自然資源標準體系不斷完善。編制印發(fā)《自然資源標準立項審查、評估和復審暫行辦法》《自然資源標準化技術(shù)委員會(huì )考核評估暫行辦法》，標準化管理流程得到優(yōu)化、效能得以提升。終止266項行業(yè)標準計劃，發(fā)布100余項國家標準和行業(yè)標準，自然資源標準供給能力更強，標準化工作更具生命力。

法必明，令必行。守護好綠水青山，剛性約束不可或缺。

嚴格執法，以案示警，讓違法違規者敬法畏法——

堅持“嚴”字當頭，強化以案示警，自然資源部嚴厲打擊土地違法行為、嚴肅處理礦產(chǎn)資源重大典型違法案件。

2022年，自然資源部掛牌督辦7起、公開(kāi)通報18起重大典型土地違法案件，公布5起掛牌督辦土地違法案件調查處理意見(jiàn)，對1個(gè)違法采礦問(wèn)題突出的縣進(jìn)行區域掛牌督辦，公開(kāi)通報50起礦產(chǎn)違法案件，完成5起部省聯(lián)合立案的越界開(kāi)采案件的調查處理，推動(dòng)3起部省聯(lián)合立案的土地違法案件調查處理，再次向全社會(huì )傳遞了對違法行為“零容忍”的態(tài)度。

在嚴厲打擊違法違規案件的同時(shí)，自然資源部不僅強化以“回頭看”促整改落實(shí)，還從中反思管理存在的問(wèn)題和不足，研究辦法對策，不斷完善制度機制。

2022年，自然資源部制定印發(fā)了《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》，并與最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政檢察與自然資源行政執法銜接工作機制的意見(jiàn)》，切實(shí)提升自然資源行政執法規范化水平。

依法督察，持續“亮劍”，當好守護者、促進(jìn)者、推動(dòng)者——

侵占耕地挖湖造景、地方政府及部門(mén)主導違法占地、虛假復耕??11月29日，自然資源部對45起土地違法違規典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報，起到了強大的震懾和警示作用。這背后，是國家自然資源督察的“零容忍”態(tài)度和“長(cháng)牙齒”硬措施。

一年來(lái)，國家自然資源督察機構持續“亮劍”：組織開(kāi)展2022年耕地保護督察；對2021年耕地保護督察發(fā)現的新增農村亂占耕地建房、“大棚房”、侵占耕地挖湖造景、永久基本農田“非糧化”、補充耕地不實(shí)等突出問(wèn)題，向31個(gè)省級政府及新疆生產(chǎn)建設兵團印發(fā)督察意見(jiàn)書(shū)，約談36個(gè)違法違規問(wèn)題嚴重地市政府負責人；結合督察工作，向自然資源部報送督察發(fā)現的耕地保護及海洋管理等方面政策不完善、不銜接及監管需改進(jìn)等問(wèn)題，促進(jìn)政策完善、監管加強，讓自然資源督察真正成為18億畝耕地紅線(xiàn)的堅定守護者、人與自然和諧共生的堅決促進(jìn)者、高質(zhì)量發(fā)展的有力推動(dòng)者。

這一年，我們還看到：自然資源監管、執法、督察統籌聯(lián)動(dòng)機制逐步健全，部門(mén)監管合力越來(lái)越強；行政執法“三項制度”全面實(shí)施，執法行為不斷規范；自然資源行政爭議實(shí)質(zhì)性化解取得顯著(zhù)成效，人民群眾合法權益得到保障；政府行為全面納入法治軌道，系列改革行穩致遠。

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一張越織越密的法治網(wǎng)，正推動(dòng)法治政府建設換擋提速，為自然資源治理現代化注入新的能量。

持續善治：激發(fā)治理現代化內生活力

改革，是發(fā)展“密鑰”，也是激活“中國之治”的關(guān)鍵一招。

問(wèn)題在哪里，改革就指向哪里。

過(guò)去一年，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革繼續攻堅克難，瞄準自然資源資產(chǎn)家底不清晰，所有權人不到位、權益不落實(shí)，市場(chǎng)配置不充分，收益管理不完善，考核監督不健全等“硬骨頭”，不斷把改革向縱深推進(jìn)。

加快建設自然資源統一調查監測體系，資源“家底”越來(lái)越清——

一年來(lái)，自然資源部在全面完成“三調”的基礎上，圓滿(mǎn)完成2021年度國土變更調查工作，保持了“三調”成果現勢性，為推動(dòng)構建國土空間體系、優(yōu)化國土空間發(fā)展格局、加強耕地保護等提供了統一的底圖、底版、底數。

同時(shí)，自然資源部立足自然資源統一調查監測評價(jià)職責，推動(dòng)構建部門(mén)合作機制，協(xié)同推進(jìn)森林、草原、濕地和水資源等自然資源專(zhuān)項調查。持續提升自然資源監測能力，完成地類(lèi)變化監測，深化對特定專(zhuān)題和重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)題監測和重點(diǎn)監測，探索城市國土空間監測，并強化數據分析評價(jià)、建設自然資源三維立體時(shí)空數據庫、加強成果管理應用等，以成果共享服務(wù)支撐評價(jià)決策。

穩妥推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)，產(chǎn)權主體越來(lái)越明——

“歸誰(shuí)所有，為誰(shuí)使用”，是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）部署，自然資源部持續對全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國家公園等8類(lèi)自然資源資產(chǎn)（含自然生態(tài)空間）開(kāi)展所有權委托代理試點(diǎn)。

其中，備受關(guān)注的國家公園，作為獨立單元開(kāi)展委托代理試點(diǎn)。按照《方案》，在首批設立的5個(gè)國家公園中，由國務(wù)院授權，自然資源部統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，履行東北虎豹國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，委托相關(guān)省級人民政府代理履行三江源國家公園、大熊貓國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。

為明確各類(lèi)全民所有自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，2022年以來(lái)，自然資源部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定并印發(fā)了《中央政府直接行使所有權的自然資源清單》，指導并備案32個(gè)省級、134個(gè)地市級試點(diǎn)地區自然資源清單和實(shí)施方案，進(jìn)一步劃清中央與地方政府、地方不同層級之間的行權履職邊界。

扎實(shí)推進(jìn)自然資源統一確權登記，山水“底賬”越來(lái)越細——

隨著(zhù)國家公園所有權委托代理機制試點(diǎn)的推進(jìn)，首批設立的5個(gè)國家公園的自然資源確權登記公告登簿工作也穩步向前。

其中，首批登記的海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區等重點(diǎn)區域，已經(jīng)完成登簿。三江源、大熊貓、東北虎豹、武夷山等4個(gè)國家公園，正在積極有序推進(jìn)。

與此同時(shí)，針對江河湖泊、濕地、草原等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間重點(diǎn)區域，自然資源確權登記也在有序推進(jìn)。

這一年，我國規模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一——崇明東灘國際重要濕地，其自然資源確權登記正式開(kāi)啟，目前主體工作已基本完成。

這一年，國家重點(diǎn)林區自然資源確權登記持續推進(jìn)，根河等5個(gè)國家重點(diǎn)林區自然資源確權登記數據建庫已完成；9個(gè)試點(diǎn)海域和164個(gè)無(wú)居民海島試點(diǎn)工作也穩步向前。

這一年，省級層面部署開(kāi)展了自然保護區、河流湖泊、濕地、草原、森林以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等3000多個(gè)重點(diǎn)區域自然資源確權登記工作。

從國家公園到各類(lèi)自然保護區；從國家重點(diǎn)林區到國際重要濕地；從大江大河到海域、無(wú)居民海島??自然資源統一確權登記制度在祖國的山川湖海間漸次落地。

努力提升土地要素市場(chǎng)化配置水平，要素供給越來(lái)越順——

3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出打造統一的要素和資源市場(chǎng)，健全城鄉統一的土地市場(chǎng)。

農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，是構建城鄉統一的土地市場(chǎng)的關(guān)鍵一隅。眼下，自然資源部正不斷深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)工作方案，完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓合同示范文本、監管協(xié)議示范文本、協(xié)調工作機制方案，進(jìn)一步探索解決改革中的深層次問(wèn)題。

2022年，為了進(jìn)一步推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，自然資源部還印發(fā)了《完善工業(yè)用地供應政策支持實(shí)體經(jīng)濟的通知》，從供應方式、供應程序、明晰權能、地價(jià)措施、用途轉換和履約監管六個(gè)方面，對工業(yè)用地供應政策進(jìn)行了完善和創(chuàng )新。

在這一攬子新舉措的推動(dòng)下，一個(gè)富有韌性的多元化工業(yè)用地供應體系呼之欲出。不僅有利于解決工業(yè)用地供應方式單一、與招商引資工作銜接不夠、供應程序繁瑣、權利不清、地方政府和企業(yè)接受度不高等問(wèn)題，還可以在有效保障不同市場(chǎng)主體用地需求的同時(shí)，降低企業(yè)投資生產(chǎn)初期拿地投入，進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟活力。

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破障礙、強基礎，補短板、謀發(fā)展。改革蹄疾步穩，系統性、協(xié)同性、開(kāi)放性不斷增強，自然資源治理的內生動(dòng)力愈發(fā)充沛。

新時(shí)代，新征程。實(shí)現人與自然和諧共生的現代化，需要我們保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，馳而不息，久久為功，持續提升治理能力，讓自然資源事業(yè)為“美麗中國”增綠添彩。