編者按

新故相推，日生不滯。

2022年，自然資源部門(mén)圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)履行“兩統一”職責，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，大力促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現了新作為，煥發(fā)了新氣象，取得了新成效。

我們將連續刊發(fā)2022年自然資源工作系列述評，共計9篇，從部層面政策設計與地方生動(dòng)實(shí)踐、部層面改革舉措與地方發(fā)展變化、部層面大事要情與地方探索創(chuàng )新等多個(gè)維度，回望極不平凡、極其艱難、極具挑戰的一年，重溫迎難而上、踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干的足跡，激勵全系統干部職工在新的一年繼續砥礪前行、奮勇?tīng)幭龋⒆阈缕瘘c(diǎn)，錨定新目標，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，在推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化新征程上奮力書(shū)寫(xiě)“趕考”新答卷、贏(yíng)得更大榮光。今天刊發(fā)的是第六篇。

歲末年初，兩則信息廣為傳播——

一則“冰冷”——永定河流經(jīng)的山西、河北、天津等區域再現冰雪一線(xiàn)之景象，全線(xiàn)通水與河道結冰相銜接，這是華北地區河湖生態(tài)保護修復成效的又一次見(jiàn)證。

一則“溫暖”——中國“山水工程”獲評首批十大“世界生態(tài)恢復十年旗艦項目”，聯(lián)合國環(huán)境規劃署評價(jià)這是“全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復范例之一”。

黨的二十大報告指出：“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。”

綠色成為發(fā)展底色，人與自然和諧共生成為普遍實(shí)踐，這正是中國式現代化畫(huà)卷最動(dòng)人之處。當人與自然生命共同體、山水林田湖草沙生命共同體的理念落地生根，我們不僅譜寫(xiě)著(zhù)美麗中國建設的新篇章，也為解決全球共同面臨的生態(tài)問(wèn)題提供了更多中國智慧、中國方案、中國力量。

數字里的生態(tài)保護：見(jiàn)證生態(tài)文明建設歷史性、轉折性、全局性變化的“自然之功”

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”站在歷史和全局的戰略高度，承擔國家賦予的生態(tài)文明建設主力軍重任，自然資源部門(mén)不負重托、不辱使命，交出了一份份實(shí)實(shí)在在的成績(jì)單——

超過(guò)30％的陸域國土面積被劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，覆蓋了生物多樣性維護、水源涵養等生態(tài)功能極重要區域，水土流失、沙漠化等生態(tài)極脆弱區域以及自然保護地。90％以上的重要生態(tài)系統類(lèi)型得到了保護，夯實(shí)了國家生態(tài)安全格局根基。

在青藏高原生態(tài)屏障區、黃河重點(diǎn)生態(tài)區、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區，東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶的“三區四帶”，44個(gè)山水林田湖草沙系統保護修復工程完成修復治理面積350多萬(wàn)公頃。在礦產(chǎn)資源集中分布區，特別是京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等國家區域重大戰略地區，開(kāi)展生態(tài)保護修復，“十三五”時(shí)期全國修復歷史遺留廢棄礦山400萬(wàn)畝。

在藍色國土上，實(shí)施“藍色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護修復、紅樹(shù)林保護修復、渤海綜合治理攻堅戰等海洋生態(tài)保護修復重點(diǎn)工程，整治修復海岸線(xiàn)1500公里、濱海濕地3萬(wàn)公頃。

大規模開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率增長(cháng)到24．02％，森林總面積34．60億畝、居世界第五位，中國為全球貢獻了近十年來(lái)四分之一的新增森林面積。濕地面積達5635萬(wàn)公頃，居世界第四位。林草總碳儲量達到114．43億噸，位居世界前列。

設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個(gè)國家公園，在北京設立了國家植物園，在廣州設立了華南國家植物園。74％的重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種、65％的高等植物群落得到有效保護。

防沙治沙2．82億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬(wàn)畝、6488萬(wàn)畝和7895萬(wàn)畝，可治理沙化土地治理率達到53％，荒漠生態(tài)治理成為國際標桿。

數字無(wú)形，但每個(gè)數字都是自然資源部門(mén)踐行習近平生態(tài)文明思想走過(guò)的堅實(shí)足跡；數字無(wú)聲，但祖國更藍的天、更綠的山、更清的水都在生動(dòng)講述自然資源部門(mén)的擔當作為、善作善成。

系統觀(guān)里的生態(tài)保護：回應推進(jìn)自然資源治理體系治理能力現代化的“時(shí)代之考”

黨的二十大報告指出，必須堅持系統觀(guān)念。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物，才能把握事物發(fā)展規律。

生態(tài)治理是一個(gè)系統工程，系統思維是生態(tài)保護的關(guān)鍵之策。自然資源部門(mén)強化大生態(tài)意識，將系統觀(guān)作為基礎性的思想和工作方法，全面統籌、系統集成自然資源管理各要素和各環(huán)節，全鏈條、全方位、全過(guò)程貫徹生態(tài)保護理念。

夯實(shí)治理基礎，固根本，利長(cháng)遠——

準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，以更具準確性、現勢性的自然資源底數，支撐生態(tài)保護修復科學(xué)決策部署。近年來(lái)，自然資源部加快構建自然資源統一調查監測評價(jià)制度，在第三次全國國土調查成果基礎上，組織開(kāi)展年度國土變更調查，推進(jìn)森林、草原、濕地、地下水等自然資源專(zhuān)項調查，做實(shí)自然資源“一套底數”。開(kāi)展自然資源監測，在做好地類(lèi)變化監測的基礎上，深化對特定專(zhuān)題和重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)題監測和重點(diǎn)監測。強化數據分析評價(jià)，建設自然資源三維立體時(shí)空數據庫，加強調查監測成果共享應用，不斷夯實(shí)生態(tài)修復工作的數據基礎。

明晰產(chǎn)權，山山水水都有“主兒”，讓生態(tài)保護告別“公地效應”。自然資源部門(mén)建立自然資源統一確權登記制度框架，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區等重點(diǎn)區域已經(jīng)首批完成登簿，上海崇明東灘國際重要濕地、國家重點(diǎn)林區等重點(diǎn)區域自然資源確權登記穩步推進(jìn)。

加強源頭治理，突出規劃引領(lǐng)、用途管制、科學(xué)布局——

在全國國土空間規劃綱要中統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，鞏固國家“三區四帶”生態(tài)安全屏障格局。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)的同時(shí)，出臺生態(tài)保護紅線(xiàn)管控制度，明確允許有限人為活動(dòng)管控、國家重大項目占用審批等規則。完善生態(tài)空間用途管制制度，河湖岸線(xiàn)特殊管制、分區分類(lèi)用途管制、規劃許可等被寫(xiě)入《長(cháng)江保護法》等法律。開(kāi)展自然保護地整合優(yōu)化工作，隨著(zhù)自然生態(tài)系統最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的具有國家代表性的自然生態(tài)系統區域被劃建為國家公園，自然保護地體系初步建立。

早在中央深改委第十三次會(huì )議便提出，推進(jìn)生態(tài)保護和修復工作，要堅持新發(fā)展理念，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，從自然生態(tài)系統演替規律和內在機理出發(fā)，統籌兼顧、整體實(shí)施，著(zhù)力提高生態(tài)系統自我修復能力，增強生態(tài)系統穩定性，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。

規劃是龍頭，自然資源部門(mén)念茲在茲。2020年發(fā)布的《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《雙重規劃》），明確了“三區四帶”為主體的國家生態(tài)安全屏障體系，統籌布局了9個(gè)重大工程、47項重點(diǎn)任務(wù)。這是黨的十九大后生態(tài)保護和修復領(lǐng)域第一個(gè)綜合性規劃，隨后相關(guān)重大工程被納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”自然資源保護和利用規劃》。

黨的二十大為生態(tài)保護修復工作提供了根本遵循，報告要求堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。

2022年，《雙重規劃》配套專(zhuān)項建設規劃陸續出臺，19個(gè)省級國土空間生態(tài)修復規劃次第發(fā)布。至此，以《雙重規劃》及其配套專(zhuān)項規劃為核心的“國家規劃＋重點(diǎn)區域、流域、海域專(zhuān)項規劃＋專(zhuān)項行動(dòng)計劃＋地方規劃”國土空間生態(tài)修復規劃體系初步建立。

實(shí)施系統治理，厚植“山水林田湖草沙是生命共同體”理念——

在“三區四帶”生態(tài)安全屏障區域關(guān)鍵生態(tài)節點(diǎn)部署實(shí)施山水林田湖草沙系統保護修復工程基礎上，2022年以來(lái)，自然資源部著(zhù)手重點(diǎn)提升重大戰略區域生態(tài)安全保障能力，著(zhù)力優(yōu)化東南部人口密集、人與自然矛盾沖突較多的城市群、都市圈地區生態(tài)功能，鞏固中西部重要生態(tài)安全屏障作用。

持續開(kāi)展礦山生態(tài)修復，為大地“療傷”。近年來(lái)，自然資源部探索構建多元化投入礦山生態(tài)修復激勵機制，引導礦山生態(tài)修復與廢棄土地轉型利用相結合。完善技術(shù)標準規范，提升礦山生態(tài)修復科學(xué)化、規范化水平。強化考核評價(jià)“指揮棒”作用，將歷史遺留礦山生態(tài)修復情況納入地方黨政干部自然資源資產(chǎn)離任審計、資源枯竭城市轉型績(jì)效評價(jià)、自然資源節約集約示范縣創(chuàng )建等考核指標體系。

陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展海洋生態(tài)修復。編制《紅樹(shù)林保護修復專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2020－2025年）》《海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程建設規劃（2021－2035年）》《“十四五”海洋生態(tài)保護修復行動(dòng)計劃》《全國濕地保護規劃（2022－2030年）》《互花米草防治專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022－2025年）》。建立海洋生態(tài)保護修復市場(chǎng)機制，開(kāi)展紅樹(shù)林碳匯項目開(kāi)發(fā)，探索紅樹(shù)林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現途徑。

全域土地綜合整治修復農村生態(tài)，賦能鄉村全面振興。這項工程堅持全域規劃、全要素整治、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以創(chuàng )新“土地整治＋”模式釋放鄉村振興潛能，既為農村地區統籌山水林田湖草沙系統治理搭建了工程載體，又探索出一條以綠色發(fā)展推動(dòng)鄉村振興的光明大道。

堅持綜合治理，建立生態(tài)保護修復新機制——

相繼出臺鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的系列政策，在規劃管控、產(chǎn)權激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等方面釋放政策紅利。統籌自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，總結推廣多種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，確保生態(tài)保護修復的可持續推進(jìn)。

推動(dòng)依法治理，織密生態(tài)保護修復“法治網(wǎng)”——

加快國土空間開(kāi)發(fā)保護法、國土空間規劃法、國家公園法以及土地、森林、草原、濕地、耕地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的法律法規制修訂。礦山生態(tài)修復被寫(xiě)入《長(cháng)江保護法》《黃河保護法》《青藏高原生態(tài)保護法》。積極配合推進(jìn)《黑土地保護法》《濕地保護法》等法律的立法工作，為生態(tài)保護修復提供有力的法治保障。

依托科技治理，激發(fā)生態(tài)保護修復新動(dòng)能——

建設科技創(chuàng )新平臺，以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行生態(tài)保護修復原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，不斷創(chuàng )設新方法、新技術(shù)、新模式。自然資源部成立多家工程技術(shù)創(chuàng )新中心，上海研發(fā)大都市郊野空間農林濕復合利用與生態(tài)功能協(xié)同增效技術(shù)，湖南摸索洞庭湖流域濕地修復生態(tài)技術(shù)與模式，云南自然生態(tài)系統碳匯工程技術(shù)創(chuàng )新成果被廣泛應用于碳匯調查、石漠化治理固碳增匯。

參與全球治理，擴大生態(tài)“朋友圈”——

講好中國故事、擴大中國影響。積極響應聯(lián)合國生態(tài)系統恢復十年計劃，不久前，我國山水林田湖草沙一體化保護修復工程成功入選首批十大“世界生態(tài)恢復十年旗艦項目”。深入參與聯(lián)合國框架下的全球海洋與生態(tài)治理機制、聯(lián)合國海洋科學(xué)促進(jìn)可持續發(fā)展十年行動(dòng)。舉辦全球濱海論壇，搭建全球濱海生態(tài)保護與可持續發(fā)展國際合作平臺。

大生態(tài)意識落地，生態(tài)保護修復工作實(shí)現四個(gè)轉變。自然生態(tài)系統保護修復向統籌三個(gè)空間整體保護修復、打造高品質(zhì)國土空間轉變，單一生態(tài)要素治理向統籌自然地理單元的完整性、生態(tài)系統的綜合性、跨區域的協(xié)同性轉變，工程措施為主向自然恢復為主轉變，主要依靠財政投入向多元化投入機制、多主體參與治理模式轉變。

統籌工作法落地，生態(tài)保護修復工作新格局基本建立。規劃統籌、政策統籌、工程統籌、技術(shù)統籌、機制統籌??國土空間生態(tài)修復制度體系、規劃體系、重大工程體系、標準規范體系、業(yè)務(wù)支撐體系搭建起保護修復工作的四梁八柱。

系統觀(guān)落地，生態(tài)保護修復的變革效應、聚合效應、杠桿效應彰顯。當下，我國典型生態(tài)系統退化趨勢得到遏制，重要地區生態(tài)系統質(zhì)量和功能不斷提升，生物多樣性保護全面加強，取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益，中國逐步成為國際生態(tài)保護修復領(lǐng)域的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

當系統思維成為底層思維、生態(tài)保護邏輯成為底層邏輯，生態(tài)保護工作的“自轉”帶動(dòng)起自然資源管理整體工作的“公轉”，這正是邁向自然資源治理能力治理體系現代化的關(guān)鍵一步。

“山水工程”里的生態(tài)保護：彰顯“山水林田湖草沙是生命共同體”的“中國之智”

水墨長(cháng)卷中，林深樹(shù)茂，山林相融，云煙掩映村舍??元代畫(huà)家黃公望在《富春山居圖》中，構建了綠水青山、天人合一的大美之象。“萬(wàn)物各得其和而生，各得其養而成”，正如山水畫(huà)飽含著(zhù)中國人對人與自然關(guān)系最為厚重的情思沉淀、對自然生態(tài)規律最為智慧的藝術(shù)凝結，“山水工程”創(chuàng )造、承載、傳播著(zhù)同樣的理念與價(jià)值。

“中國采取將所有生態(tài)系統視為‘生命共同體’的系統方法，不懈努力地恢復了數百萬(wàn)公頃的土地。”正如聯(lián)合國環(huán)境規劃署的贊譽(yù)，“山水工程”旨在改變以往生態(tài)保護修復活動(dòng)大多針對單一目標或單一生態(tài)要素，缺乏整體性、系統性的局面，在“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的理念下，實(shí)施生態(tài)系統整體保護、系統修復、綜合治理。特別是在大尺度上開(kāi)展各類(lèi)生態(tài)系統一體化保護和修復工程，促進(jìn)自然生態(tài)系統質(zhì)量的整體改善、生態(tài)產(chǎn)品供應能力的全面增強，實(shí)現可持續發(fā)展。

“山性即我性，山情即我情。”讓我們借用山水畫(huà)的筆墨精髓，來(lái)審視“山水工程”蘊含的中國智慧：

“骨”——以國土空間規劃體系為引領(lǐng)，科學(xué)布局。“山水工程”均布局在國土空間規劃及生態(tài)保護修復規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃確定的生態(tài)安全屏障關(guān)鍵節點(diǎn)，保障了工程布局的合理性和措施的針對性。自2016年起，中央財政年均投入約100億元專(zhuān)項資金。制定《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南（試行）》等“1＋N”標準體系，指導各地遵循自然生態(tài)系統演替規律和內在機理，提高生態(tài)保護修復的整體性、系統性、科學(xué)性和可操作性。

“筋”——構建多主體、多學(xué)科、跨部門(mén)的協(xié)同機制。調動(dòng)管理者、規劃設計者、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、本地居民、社會(huì )組織等多方面主體，綜合運用不同領(lǐng)域的知識、本地經(jīng)驗與傳統智慧，全過(guò)程參與項目設計與實(shí)施。江西贛州南方丘陵山區“山水工程”成立了“贛州市山水林田湖草生態(tài)保護修復中心”。山東泰山區域“山水工程”采用“政府＋志愿者”模式，籌建“泰山愛(ài)鳥(niǎo)協(xié)會(huì )”，獲取了生態(tài)系統格局與質(zhì)量、物種組成與分布等基礎數據。福建閩江流域“山水工程”采取“建研一體化”模式，為工程方案設計和建設提供技術(shù)支撐和科學(xué)指引。

“肉”——注重區域內各類(lèi)自然生態(tài)要素的整體保護、系統修復、綜合治理。“山水工程”統籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，以區域或流域為單元統籌實(shí)施。工程規劃階段服務(wù)于區域（或流域）尺度的宏觀(guān)問(wèn)題識別診斷、總體保護修復目標制定；工程設計階段主要服務(wù)于生態(tài)系統尺度下的各保護修復單元生態(tài)問(wèn)題診斷和修復模式選擇；工程實(shí)施階段服務(wù)于場(chǎng)地尺度的子項目施工設計與實(shí)施。

“力”——創(chuàng )新多元化投融資機制，動(dòng)員社會(huì )力量共同參與。“山水工程”創(chuàng )新采用土地政策激勵、金融工具挖潛、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種創(chuàng )新投融資模式。浙江錢(qián)塘江源頭區域“山水工程”中建立千島湖水基金，采用針對水源保護的慈善信托＋商業(yè)信托架構，投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造“千島清泉”品牌，引導村民從生態(tài)護水的行動(dòng)中獲得經(jīng)濟收益。江西贛州南方丘陵山區“山水工程”中，信豐縣通過(guò)給予土地經(jīng)營(yíng)權和財政資金支持，引入農夫山泉公司，對退化臍橙種植園進(jìn)行生態(tài)修復，建成“中國贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園”，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“意”——為本地居民創(chuàng )造替代生計，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。生態(tài)修復的同時(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，既解決當地居民長(cháng)遠生計，又維持工程長(cháng)期效果，實(shí)現保護與發(fā)展的“共贏(yíng)”，這正是生態(tài)保護修復的根本意義所在。甘肅祁連山“山水工程”在限制居民放牧及采伐活動(dòng)的同時(shí)，提供護林員、旅游向導等就業(yè)崗位，指導開(kāi)展蘑菇、地耳等非木材林產(chǎn)品的種植，拓寬增收渠道。寧夏賀蘭山東麓“山水工程”發(fā)展葡萄酒和旅游產(chǎn)業(yè)，每年為當地居民提供就業(yè)崗位約12萬(wàn)個(gè)，工資性收入約9億元。

“氣”——兼具傳統生態(tài)智慧和國際先進(jìn)理念的中西方結合“氣質(zhì)”。“山水工程”鼓勵融合傳統智慧開(kāi)展生態(tài)保護修復，浙江甌江源頭區域“山水工程”示范推廣當地歷史傳承的“稻魚(yú)共生”和“茭鴨共生”農業(yè)可持續利用系統。同時(shí)轉化吸收“基于自然的解決方案”、再野化、近自然、適應性管理等國際生態(tài)保護修復先進(jìn)理念。

打開(kāi)中國地圖，從溫帶森林、灌叢、荒漠與半荒漠區，到沼澤、河流、湖泊、海岸帶，從礦山、農田到城市，“山水工程”既保護恢復了多種類(lèi)型的自然生態(tài)系統，也保護修復了高強度的土地利用系統，減少了生態(tài)安全隱患，提升了生態(tài)系統質(zhì)量，優(yōu)化了國土空間格局。

尤為引人矚目的是，“山水工程”有力促進(jìn)了生物多樣性恢復。寧夏賀蘭山東麓“山水工程”實(shí)施后生境通道逐步接續聯(lián)通后，發(fā)現了已消失半個(gè)多世紀的雪豹等先鋒物種。貴州烏蒙山區“山水工程”實(shí)施后，威寧草海區域鳥(niǎo)類(lèi)物種數量持續恢復，2022年在此越冬的旗艦物種黑頸鶴已達全球種群數量的近五分之一。湖北長(cháng)江三峽地區“山水工程”促進(jìn)長(cháng)江珍稀瀕危水生物種數量恢復，建立了水中大熊貓——中華鱘自然保護區。

河山重塑、家園重整、生活重建，“打開(kāi)”山水工程，一幅幅現代版《富春山居圖》躍然入目、款款而出，中國帶給國人乃至全球的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越多。中國氣派、中國風(fēng)范、中國味道，“鋪展”山水工程，馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統文化相結合鑄就的人類(lèi)文明新形態(tài)“密鑰”呈現世人眼前，人與自然和諧共生的中華傳統文化理念越發(fā)歷久彌新。

“示范”里的生態(tài)保護：以“生態(tài)之窗”展現“中國之治”

新時(shí)代標注新方位，新目標催生新打法。各地因時(shí)而進(jìn)、因事而舉、因需而新，不斷為人與自然和諧共生的現代化提供新選擇與新范本，以“生態(tài)之窗”展現“中國之治”。

“兩山”理念誕生地在示范——

浙江建成全國首個(gè)生態(tài)省，“千村示范、萬(wàn)村整治”工程獲聯(lián)合國地球衛士獎，從“五水共治”“三改一拆”到形成碳達峰碳中和體系架構，生態(tài)修復和生物多樣性保護持續加強，中華鳳頭燕鷗等珍稀瀕危野生動(dòng)植物實(shí)現恢復性增長(cháng)。通過(guò)創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、實(shí)施全國首部省級 GEP核算技術(shù)規范，浙江打通“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，散落在山間的自然資源成了“明碼標價(jià)”的新寶貝，生態(tài)文明建設成為共同富裕新的增長(cháng)點(diǎn)。

首個(gè)國家生態(tài)文明試驗區在示范——

“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶，山區要畫(huà)好‘山水畫(huà)’，做好山水田文章。”在全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗區福建省，武夷山成為首批國家公園，長(cháng)汀經(jīng)驗成為世界生態(tài)修復的典型，木蘭溪治理成為水害變水利、造福人民的范例。集體林權制度改革持續深入推進(jìn)，率先探索生態(tài)公益林補償、林業(yè)碳匯交易、林長(cháng)制等。系統推進(jìn)閩江、九龍江等主要流域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程，全省管轄國土面積的27．5％被劃為生態(tài)保護紅線(xiàn)。系統建設美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區，持續當好生態(tài)保護、綠色發(fā)展的“優(yōu)等生”。

“中華水塔”守護者在示范——

“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。青海以打造習近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統領(lǐng)，一體建設生態(tài)安全屏障、綠色發(fā)展、國家公園示范省、人與自然生命共同體、生態(tài)文明制度創(chuàng )新、山水林田湖草沙冰綜合治理、生物多樣性保護“七個(gè)新高地”。國家公園體制機制創(chuàng )新方面取得突破，形成省州縣鄉村五級國家公園管理“大部門(mén)制”實(shí)體，建成“天空地一體化”監測網(wǎng)絡(luò )體系。木里礦區浴火重生，礦區全部礦業(yè)權退出，自然資源部近3年累計安排3．1億元專(zhuān)項資金用于地質(zhì)災害防治。國家林草局2020年以來(lái)累計下達青海各類(lèi)中央資金157．2億元，實(shí)施山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理。2022年又投入1200萬(wàn)元，支持木里礦區生態(tài)監測及植被演替進(jìn)程研究。而今，三江源頭碧波蕩漾，“中華水塔”日益堅固豐沛。

“未來(lái)之城”在示范——

“未來(lái)之城”什么樣？作為千年大計、國家大事的雄安新區，規劃建設的精髓是堅持生態(tài)優(yōu)先，由耕地、城鎮開(kāi)發(fā)邊界外的集中林地、白洋淀水域等共同構建的藍綠空間占比穩定在70％，再現“林淀環(huán)繞的華北水鄉，城綠交融的中國畫(huà)卷”。白洋淀實(shí)施有史以來(lái)最大規模系統性生態(tài)修復治理，成為維持華北地區生態(tài)平衡和保持生物多樣性的生態(tài)安全屏障。千年之城，始于千年秀林，新區規劃森林覆蓋率40％，建設森林城市成為提升京津冀區域生態(tài)系統的整體性和功能性，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。

濕地城市在示范——

在2022年11月召開(kāi)的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì )上，中國武漢、鹽城、合肥、濟寧、梁平、南昌、盤(pán)錦7座城市獲頒“國際濕地城市”證書(shū)。目前，全球共有43個(gè)“國際濕地城市”，其中中國城市13個(gè)，數量排名第一。濕地城市探索處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的“辯證法”、濕地保護修復中有所為有所不為的“方法論”、從綠水青山到金山銀山的“轉化器”，凝結出一條中國特色的生物多樣性保護之路——以建設濕地城市撬動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓濕地保護成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的重要場(chǎng)景。

“最根本的是要把我們自己的事情做好。”生態(tài)治理，道阻且長(cháng)，行則將至。新征程上，自然資源系統繼續胸懷“國之大者”，忠誠踐行初心使命，就一定能為子孫后代留下美麗家園，為中華民族贏(yíng)得美好未來(lái)。

堅持做難而正確的事，必有所成。

堅持生態(tài)保護戰略定力，必不負青山不負人。