編者按

新故相推，日生不滯。

2022年，自然資源部門(mén)圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)履行“兩統一”職責，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，大力促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現了新作為，煥發(fā)了新氣象，取得了新成效。

我們將連續刊發(fā)2022年自然資源工作系列述評，共計9篇，從部層面政策設計與地方生動(dòng)實(shí)踐、部層面改革舉措與地方發(fā)展變化、部層面大事要情與地方探索創(chuàng )新等多個(gè)維度，回望極不平凡、極其艱難、極具挑戰的一年，重溫迎難而上、踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干的足跡，激勵全系統干部職工在新的一年繼續砥礪前行、奮勇?tīng)幭龋⒆阈缕瘘c(diǎn)，錨定新目標，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，在推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化新征程上奮力書(shū)寫(xiě)“趕考”新答卷、贏(yíng)得更大榮光。今天刊發(fā)的是第五篇。

2022年，能源資源安全是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。

這一年，新冠疫情陰影持續籠罩，地緣政治格局加速重塑，國際能源資源競爭日趨激烈。尤其是烏克蘭危機升級以來(lái)，主要能源消費國能源資源安全保障面臨嚴峻考驗。

這一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，會(huì )議指出“加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全”。

這一年，自然資源部門(mén)以擔當精神踐行初心使命，完成戰略性布局、落實(shí)保障性舉措、推進(jìn)政策性實(shí)踐、致力創(chuàng )新性突破，有效支撐礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，推進(jìn)資源節約集約和綜合利用，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以資源保障支撐穩住經(jīng)濟大盤(pán)。

踏石留印、抓鐵有痕。這份“能源資源安全答卷”很有看點(diǎn)——

戰略性布局：胸懷“國之大者”，扛牢使命擔當，下好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)“兩盤(pán)棋”

黨的二十大勝利召開(kāi)前夕，習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者回信。

“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全”，習近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)重若千鈞。

不謀全局者，不足以謀一域。立足國內增強礦產(chǎn)資源保障能力，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是“國之大者”。自然資源部門(mén)不等不靠，自覺(jué)以戰略思維謀全局、以戰略定力迎挑戰，圍繞國家能源資源安全保障，實(shí)現礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標，加強頂層設計，系統布局謀篇，下好了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)“兩盤(pán)棋”。

第一盤(pán)棋：聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)了“十四五”全國礦產(chǎn)資源規劃。

作為國家級專(zhuān)項規劃，這是落實(shí)國家資源安全戰略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理的重要手段，同時(shí)是依法審批和監督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護活動(dòng)的重要依據。

以全國礦產(chǎn)資源規劃為綱，各省市礦產(chǎn)資源規劃陸續出臺。寧夏把主要礦種找礦突破、礦山節約化規模化程度提升、礦業(yè)轉型升級綠色發(fā)展、礦產(chǎn)資源管理水平提高作為主要目標，同時(shí)加大煤層氣等清潔能源勘查和開(kāi)發(fā)力度，努力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；江蘇著(zhù)重關(guān)注江蘇省煤炭、水泥用灰巖、鐵礦、建筑石料、凹凸棒石粘土、芒硝、巖鹽、地熱、金紅石、石榴子石等資源需求，提高礦產(chǎn)資源節約集約利用水平；河南將重點(diǎn)建設14個(gè)國家規劃礦區；貴州將促進(jìn)全省礦業(yè)可持續健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對貴州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的保障能力……

第二盤(pán)棋：聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)了新一輪找礦突破戰略行動(dòng)綱要和新一輪找礦突破戰略行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案。

這盤(pán)棋的排兵布陣，是有前期基礎的。上一輪十年找礦突破戰略行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。在開(kāi)采消耗持續加大的情況下，實(shí)現了主要礦產(chǎn)保有資源量普遍增長(cháng)。發(fā)現17個(gè)億噸級大油田和21個(gè)千億立方米級大氣田，新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地，形成了東西并重、油氣并重、陸海并舉的勘查開(kāi)發(fā)新格局。老礦山深部和邊部找礦取得重大突破，一批危機礦山重新煥發(fā)生機，為資源型城市轉型發(fā)展爭取了時(shí)間。基礎地質(zhì)調查工作程度明顯提高，科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。

十年磨礪，收獲滿(mǎn)倉。新風(fēng)一開(kāi)，萬(wàn)木春來(lái)。

2022年是新一輪找礦突破戰略行動(dòng)謀劃布局之年，圍繞新一輪找礦突破行動(dòng)“找什么”“去哪找”“怎么找”等頂層設計問(wèn)題，自然資源部通盤(pán)謀劃，落子成局。

——堅持需求導向，明確重點(diǎn)目標任務(wù)。以促進(jìn)形成大型能源資源基地為主線(xiàn)，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)礦種，堅持中央與地方統籌部署，開(kāi)展基礎地質(zhì)調查、戰略性礦產(chǎn)資源調查、戰略性礦產(chǎn)勘查等工作，圈定一批找礦遠景區、油氣有利區和找礦靶區，優(yōu)選形成一批勘查區塊建議，引領(lǐng)拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，鞏固和新形成一批能源資源基地。

——強化目標導向，形成整體工作方案。突出緊缺戰略性礦產(chǎn)，按照輕重緩急、壓茬高效的原則部署“十四五”工作。圍繞重點(diǎn)調查區開(kāi)展已有找礦靶區大比例尺綜合檢查和鉆探驗證，為商業(yè)勘查提供勘查區塊。圍繞重點(diǎn)勘查區開(kāi)展戰略性礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)和勘查示范，引領(lǐng)拉動(dòng)企業(yè)找礦勘查，新增一批資源量。圍繞重要礦山開(kāi)展深部找礦預測，提出礦山深部勘查工作部署建議，指導礦業(yè)權人增儲勘查，探獲一批可采資源。

——強化統籌協(xié)調，構建央地企聯(lián)動(dòng)機制。充分發(fā)揮自然資源部中國地質(zhì)調查局作為地質(zhì)找礦“國家隊”“主力軍”作用，統籌部署全國基礎地質(zhì)調查工作和找礦突破行動(dòng)，分解各省目標任務(wù)，積極構建“政府主導、公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、科技引領(lǐng)、快速突破”的中央、地方、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，堅持中央、地方、企業(yè)一盤(pán)棋，明確各方職責，統籌協(xié)調落實(shí)。

——強化科技攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng )新支撐能力。瞄準制約找礦突破的重大科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)難題，集中優(yōu)勢力量開(kāi)展攻關(guān)。加強基礎地質(zhì)研究，創(chuàng )新成礦（藏）規律與找礦預測理論，推進(jìn)找礦遠景區與靶區快速評價(jià)、勘查區找礦預測與潛力評價(jià)、礦體精準定位與找礦等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，強化自主裝備創(chuàng )新，開(kāi)展重點(diǎn)勘查區與重要礦山深部勘查示范，形成若干勘查示范基地，提高地質(zhì)找礦能力和資源利用效率。

——強化技術(shù)指導，提升全國技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮院士專(zhuān)家“智囊”作用，支撐部組織全國知名院士專(zhuān)家成立找礦行動(dòng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)委員會(huì )和專(zhuān)家技術(shù)指導組，加強找礦行動(dòng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)和技術(shù)指導，協(xié)助解決找礦中的疑難問(wèn)題，共同為找礦突破行動(dòng)出謀劃策。

壹引其綱，萬(wàn)目皆張。在自然資源部指導下，全國各地也在抓緊推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。

貴州新一輪找礦行動(dòng)已完成成礦區帶重要成礦區帶的比選、論證，在未來(lái)三個(gè)五年計劃中實(shí)行找礦行動(dòng)“三步走”，其中“十四五”時(shí)期主要計劃找礦的重點(diǎn)是尋找與新能源電池及電池材料相關(guān)礦產(chǎn)的找礦行動(dòng)；

甘肅“十四五”期間將依托“1＋2＋2＋2”礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)政策體系，全面推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展；

云南新一輪找礦行動(dòng)全面啟動(dòng)，將按照做實(shí)“十四五”、謀劃“十五五”、展望“十六五”，統籌部署全省地質(zhì)找礦工作。

……

保障性舉措：心系國計民生，堅強有力調度，亮出能源資源安全保障“成績(jì)單”

黨的二十大報告指出，“深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規劃建設新型能源體系”。

眼下，作為支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展運行的重要物質(zhì)基礎，能源資源的安全穩定供應，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局性與戰略性的核心問(wèn)題。

未來(lái)，在碳達峰碳中和成為我國中長(cháng)期發(fā)展的重要框架情況下，加快規劃建設新型能源體系迫在眉睫，能量密度高且燃燒無(wú)污染的新型清潔能源將成為國家能源資源安全保障的重要方向。

這一年，自然資源部門(mén)立足當下、著(zhù)眼未來(lái)，用好招出妙招，著(zhù)力破解能源資源保障難題。

立足當下，強規劃、重協(xié)調，亮出滿(mǎn)分“成績(jì)單”——

這是保“油氣”之需的“成績(jì)單”：在之前的基礎上，自然資源部細化落實(shí)油氣探采合一制度。2022年，企業(yè)提交的探采合一報告121份。同時(shí)，通過(guò)約談?wù)模酱倨髽I(yè)已探明儲量的區域加快轉采，共辦理采礦權登記246個(gè)，推動(dòng)提高油氣產(chǎn)量。

這是解“燃煤”之急的“成績(jì)單”：自然資源部積極協(xié)調調度，400多家保供煤礦和新增列保供煤礦取得采礦許可證，有效支撐了煤炭資源保供工作。

這是守糧食用“糧”的“成績(jì)單”：鉀肥是農業(yè)種植中不可缺少的一種肥料，是糧食的“糧食”，對保障糧食安全至關(guān)重要。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，隨著(zhù)糧食安全關(guān)注度的不斷提升，以及鉀肥供應格局發(fā)生變化，鉀肥供應維持偏緊張狀態(tài)。自然資源部大力支撐鉀鹽保供工作。2022年，鉀鹽重點(diǎn)產(chǎn)區青海、新疆兩省（區）6個(gè)擬轉采項目中，2個(gè)已完成轉采登記，2個(gè)已劃定礦區范圍，涉及產(chǎn)能22萬(wàn)噸／年。

這是解新能源礦產(chǎn)之迫的“成績(jì)單”：自然資源部通過(guò)找礦靶區評價(jià)、區劃設置梳理、省級報送等，多渠道收集鋰、鈷區塊信息，有序推進(jìn)區塊投放。2個(gè)鈷礦、鋰礦區塊已委托地方組織實(shí)施出讓掛牌交易工作，8個(gè)鋰、鈷區塊正在開(kāi)展出讓前期準備工作。同時(shí)，向省級自然資源主管部門(mén)轉送鎳礦等礦種一級預測區等信息，要求其分類(lèi)有序投放礦業(yè)權。

這是解“鋼鐵”之用的“成績(jì)單”：國內鐵礦項目建設事關(guān)我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。加快推進(jìn)國內鐵礦項目建設，具有很大潛力和空間。2022年，自然資源部配合國家發(fā)展改革委，指導地方自然資源主管部門(mén)和鋼鐵（鐵礦石）企業(yè)，對牽頭部門(mén)提出的重點(diǎn)鐵礦建設項目涉及的用地用礦問(wèn)題核實(shí)情況，依法依規推進(jìn)相關(guān)工作，鞍鋼西鞍山鐵礦等重點(diǎn)項目已完成采礦權登記并正式開(kāi)工建設。

這是加強優(yōu)勢礦產(chǎn)管理的“成績(jì)單”：2022年，自然資源部依據礦產(chǎn)資源規劃，綜合考慮市場(chǎng)需求，合理確定稀土、鎢礦年度開(kāi)采總量控制指標，其中稀土開(kāi)采總量控制指標21萬(wàn)噸、鎢礦開(kāi)采總量控制指標10．9萬(wàn)噸。此外，還配合工業(yè)和信息化部推進(jìn)稀土行業(yè)整合重組，督導地方自然資源主管部門(mén)積極推進(jìn)稀土專(zhuān)項整治相關(guān)工作。

著(zhù)眼未來(lái)，敢想、敢干、敢開(kāi)拓，給出有效解題法——

解法一：深海探“冰”。

2020年2月17日，中國南海神狐海域，我國第二輪天然氣水合物（俗稱(chēng)“可燃冰”）試采點(diǎn)火成功。

大火熊熊燃燒了一個(gè)多月，創(chuàng )下了“產(chǎn)氣總量最大、日均產(chǎn)氣量高”兩項新的世界紀錄。這是繼我國2017年完成第一輪可燃冰試采，實(shí)現“安全技術(shù)可采”后，經(jīng)過(guò)不懈努力，再次取得的重大突破，實(shí)現“安全規模可采”。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在財政部的大力支持下，自然資源部中國地質(zhì)調查局負責組織實(shí)施天然氣水合物資源調查和勘查試采工作，經(jīng)過(guò)20余年的不懈努力和持續攻關(guān)，在天然氣水合物試采、資源勘查、環(huán)境保護、平臺建設和產(chǎn)業(yè)保障等方面取得了重要成果。

在成功實(shí)施可燃冰兩輪試采基礎上，2022年，自然資源部全力推進(jìn)海域天然氣水合物第三輪試采準備，實(shí)施完成南海重點(diǎn)海域天然氣水合物地球物理、鉆探和環(huán)境調查航次任務(wù)，基本查明試采目標礦體天然氣水合物空間展布特征，形成第三輪試采地質(zhì)設計；持續開(kāi)展生產(chǎn)性試采關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)氣規模的雙井聯(lián)采關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，完成工程基本設計。

解法二：鉆井取“熱”。

2022年1月，自然資源部中國地質(zhì)調查局發(fā)布了“2021年度地質(zhì)調查十大進(jìn)展、地質(zhì)科技十大進(jìn)展”，“青海共和盆地干熱巖勘查試采取得突破性進(jìn)展”位列地質(zhì)調查十大進(jìn)展之首。

近年來(lái)，自然資源部中國地質(zhì)調查局聯(lián)合相關(guān)單位，持續開(kāi)展青海共和盆地干熱巖勘查試采的科研攻堅，形成干熱巖熱儲層保護高效鉆完井技術(shù)，成功實(shí)施國內首個(gè)干熱巖分支井。

志不求易，事不避難。如上這些，例例見(jiàn)證了自然資源部門(mén)全力以赴、攻堅克難破解能源資源保障難題的決心和能力。

政策性實(shí)踐：深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域改革，協(xié)調資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，開(kāi)出行業(yè)發(fā)展“好藥方”

近兩年，新疆“火”了。大家蜂擁而至，除了旅游，還有“競”礦。2021至2022年，新疆共計成功出讓油氣探礦權36個(gè)，成交價(jià)79億元。

體制順，機制活，則全局活。自然資源部推行礦業(yè)權管理制度改革，在大幅度下放礦業(yè)權審批權限的同時(shí)，全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭出讓?zhuān)Ｖ故芾硪陨暾堅谙确绞匠鲎屘降V權，為新疆礦業(yè)權市場(chǎng)的“門(mén)庭如市”鋪好了路。

在自然資源部指導下，新疆全力配合做好油氣礦業(yè)權競爭性出讓工作。通過(guò)競爭性出讓?zhuān)l(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現了礦產(chǎn)資源國家所有者權益，有力夯實(shí)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的資源基礎和保障了國家能源資源安全。特別是加大南疆礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，有助于鞏固拓展脫貧攻堅成果和實(shí)現鄉村全面振興。此外，還一定程度上撬動(dòng)了社會(huì )資源的投入，加速了能源資源的勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

經(jīng)國序民，正其制度。2022年，自然資源部門(mén)以維護國家能源資源供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全、維護礦業(yè)市場(chǎng)公開(kāi)穩定、平衡資源保障和生態(tài)保護、維護國家所有者和礦業(yè)權人權益為目標，認真“把脈問(wèn)診”，開(kāi)出了許多類(lèi)似礦業(yè)權競爭出讓這樣的“好藥方”。

我們發(fā)現，礦業(yè)法制改革在有效推進(jìn)。

這一年，自然資源部遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規律，立改廢釋并舉，積極配合推進(jìn)礦產(chǎn)資源法修訂工作。

這一年，自然資源部深入研究完善礦業(yè)權出讓收益制度，配合相關(guān)部門(mén)系統梳理了當前征收管理的問(wèn)題，研究提出完善思路，起草了礦業(yè)權出讓收益征收管理辦法。

這一年，自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權評估師職業(yè)資格制度暫行規定》《礦業(yè)權評估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，對礦業(yè)權評估師職業(yè)資格內涵、專(zhuān)業(yè)劃分、職業(yè)能力、考試實(shí)施等作出新規定，礦業(yè)權評估師職業(yè)資格考試正式啟動(dòng)。

我們發(fā)現，礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)保障政策在不斷完善。

2022年8月，自然資源部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理的通知（試行）》，對生態(tài)保護紅線(xiàn)內人為活動(dòng)加強管控，首次明確了生態(tài)保護紅線(xiàn)內地質(zhì)調查與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的管控管理。

文件一出，諸多利好讓礦業(yè)界為之振奮。比如，當發(fā)現可供開(kāi)采油氣資源并探明儲量時(shí)，可將擬開(kāi)采范圍依照國家相關(guān)規定調出生態(tài)保護紅線(xiàn)；已依法設立的油氣采礦權不擴大用地用海范圍，繼續開(kāi)采，可辦理采礦權延續、變更（不含擴大礦區范圍）、注銷(xiāo)；已依法設立的礦泉水和地熱采礦權，在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規模、不新增生產(chǎn)設施的前提下繼續開(kāi)采，可辦理采礦權延續、變更（不含擴大礦區范圍）、注銷(xiāo)；已依法設立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰略性礦產(chǎn)探礦權開(kāi)展勘查活動(dòng)，可辦理探礦權登記，因國家戰略需要開(kāi)展開(kāi)采活動(dòng)的，可辦理采礦權登記。

同時(shí)，該文件明確要求相關(guān)勘查開(kāi)采活動(dòng)，應落實(shí)減緩生態(tài)環(huán)境影響措施，嚴格執行綠色勘查、開(kāi)采及礦山環(huán)境生態(tài)修復相關(guān)要求。

這樣一來(lái)，妥善處理了生態(tài)保護紅線(xiàn)與礦業(yè)權的矛盾沖突，既守住了生態(tài)保護“紅線(xiàn)”，又守住了礦產(chǎn)資源保障“底線(xiàn)”。

2022年11月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》，在現有政策的基礎上，明確提出地方政府和采礦企業(yè)可以通過(guò)將采礦項目新增用地與復墾修復存量采礦用地（包括義務(wù)人滅失的歷史遺留廢棄采礦用地、存在義務(wù)人的已辦理建設用地審批手續的采礦用地）相掛鉤，解決計劃指標和耕地占補平衡問(wèn)題。

《通知》從采礦項目新增建設用地和存量采礦用地的規劃安排、用地手續辦理時(shí)復墾修復騰退指標的使用、復墾修復新增耕地用于占補平衡、權屬問(wèn)題和利益關(guān)系處理、復墾修復驗收和地類(lèi)認定、組織實(shí)施和監督六個(gè)方面提出了具體措施。在現行法律法規允許范圍內對采礦用地實(shí)行差別化管理，保障礦產(chǎn)資源開(kāi)采用地要素需求，推動(dòng)采礦項目盡快開(kāi)工建設，助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)。

我們發(fā)現，礦產(chǎn)資源節約集約和綜合利用導向在不斷強化。

正如糧食資源要節約，礦產(chǎn)資源也講究“開(kāi)源節流”。為此，自然資源部著(zhù)力建立健全礦產(chǎn)資源合理利用技術(shù)標準，不斷提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平。

這一年，自然資源部組織開(kāi)展了新一輪礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄評選更新工作，遴選產(chǎn)生了317項先進(jìn)適用技術(shù)，形成《礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2022年版）》并公告發(fā)布。

這一年，為支持鹽湖型鉀礦內共伴生資源進(jìn)行綜合利用，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于鹽湖型鉀礦內共伴生礦產(chǎn)資源礦業(yè)權出讓收益征收有關(guān)問(wèn)題的函》，明確相關(guān)政策，支持鹽湖型鉀礦依法依規綜合利用礦區范圍內鋰、鎂、鈉等共伴生礦產(chǎn)資源。

我們發(fā)現，礦業(yè)綠色發(fā)展理念已深入人心。

綠色勘查理念“開(kāi)枝散葉”。

在調研總結各地實(shí)踐基礎上，自然資源部出臺《綠色地質(zhì)勘查工作規范》，填補了我國綠色勘查標準建設空白。貴州、青海、山東、內蒙古、寧夏等省（區）自然資源主管部門(mén)結合地方特色，制定了地方（省級）標準。

眼下，新一輪找礦突破戰略行動(dòng)全面鋪開(kāi)，勘查礦種更加突出清潔能源和戰略性新興產(chǎn)業(yè)資源，勘查技術(shù)方法強化應用對環(huán)境擾動(dòng)小的技術(shù)手段。

綠色礦山建設“鬼斧神工”。

“不見(jiàn)粉塵滾滾，只見(jiàn)樹(shù)木成林”的花園式綠色礦山，“不聞人聲嘈雜，只聽(tīng)機器運轉”的智能化綠色礦山……綠色礦山建設，極大地改觀(guān)了社會(huì )公眾對傳統礦山“臟亂差”的刻板印象。

為推動(dòng)和保障綠色礦山建設，2018年，自然資源部發(fā)布有色金屬、煤炭等9個(gè)行業(yè)綠色礦山建設標準規范，從礦區環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、綜合利用、科技創(chuàng )新與數字化礦山等6個(gè)方面提出基本要求。2020年印發(fā)評價(jià)指標，進(jìn)一步規范量化綠色礦山評估工作。浙江、湖南等15個(gè)省區在9項行業(yè)標準基礎上，因地制宜研制發(fā)布了地方標準，制定具體量化評估指標和評估管理辦法。山東黃金、中國石油等企業(yè)集團，積極研制企業(yè)標準并實(shí)際應用和考核。目前，行業(yè)、地方、團體標準相互配合的綠色礦山標準體系已基本形成。

現如今，不少礦山企業(yè)在礦區環(huán)境治理、鄉村振興等方面主動(dòng)作為，讓大家越來(lái)越多地看到了礦山流水潺潺、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)美景。

創(chuàng )新性突破：實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，破解“卡脖子”難題，用好高質(zhì)量發(fā)展“火車(chē)頭”

黨的二十大報告指出，“加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。”

自然資源領(lǐng)域是科技密集型領(lǐng)域。不管是“下海”還是“入地”，個(gè)個(gè)都是關(guān)山難越、如履薄冰。越是嚴峻復雜、艱巨繁重的任務(wù)，越需要通過(guò)科技創(chuàng )新來(lái)實(shí)現突圍。

目前，我們面臨的戰略性礦產(chǎn)資源找礦、增儲等“卡脖子”問(wèn)題，依賴(lài)科技創(chuàng )新的力量，或許不能迎刃而解，但卻定能推動(dòng)我們不斷前行。

這樣的論斷，自然資源部門(mén)擁有相當多標志性成果來(lái)作支撐。

大洋鉆探船可為一例。

2022年12月，由我國自主設計建造的首艘面向深海萬(wàn)米鉆探的超深水科考船——大洋鉆探船在廣州市南沙區實(shí)現主船體貫通，標志著(zhù)我國深海探測領(lǐng)域重大裝備建設邁出關(guān)鍵一步。

作為支撐海洋強國建設的“國之重器”，大洋鉆探船的設計和建造，聚焦解決地球深部重大資源環(huán)境科學(xué)問(wèn)題，形成了協(xié)同攻關(guān)、共同建設的大兵團作戰局面和深海科技創(chuàng )新體系。

經(jīng)國內外150余家單位共同努力，鉆探船通過(guò)集成創(chuàng )新和模塊化設計，開(kāi)展了56項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破了水動(dòng)力性能綜合優(yōu)化、作業(yè)系統模塊布置等10余項關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )新集成了兩大控制系統、巖心采集等八類(lèi)作業(yè)系統及30余個(gè)子系統組成的鉆采系統；具有油氣鉆探和大洋科學(xué)鉆探兩大作業(yè)模式，兼具隔水管和無(wú)隔水管鉆探作業(yè)方式。

鉆探船擬配置10大類(lèi)別先進(jìn)的船載設備，形成涵蓋海洋研究全領(lǐng)域的九大實(shí)驗室，并首次配建國際一流標準的古地磁和超凈實(shí)驗室，總體裝備和綜合作業(yè)能力處于國際領(lǐng)先水平。

天然氣水合物試采成功可為一例。

就南海神狐海域而言，這里的天然氣水合物儲層類(lèi)型為泥質(zhì)粉砂型。該類(lèi)型資源量在世界上占比超過(guò)90％，是我國主要的儲集類(lèi)型，具有特低孔隙度、特低滲透率等特點(diǎn)，開(kāi)采難度最大。

啟動(dòng)該項工作時(shí)，我們還處于“四無(wú)”狀態(tài)：無(wú)成功先例、無(wú)成熟團隊、無(wú)成熟平臺、無(wú)成熟工藝。與常規油氣相比，天然氣水合物在分布范圍、資源類(lèi)型、成藏模式等方面具有自身特點(diǎn)，海洋常規油氣勘查開(kāi)采技術(shù)不能直接應用于其勘查開(kāi)采。

怎么辦？鉚足勁頭開(kāi)展理論技術(shù)裝備攻關(guān)。

通過(guò)不斷探索鉆研，我們創(chuàng )建了天然氣水合物系統成藏、“三相控制”開(kāi)采兩大理論，自主研發(fā)六大類(lèi)32項關(guān)鍵技術(shù)和12項核心裝備，以控制井口穩定的裝置吸力錨為代表的部分裝備打破國外壟斷；攻克了海底可控源電磁探測、聲學(xué)深拖探測、高保真地震精細探測等技術(shù)為代表的一批勘查關(guān)鍵技術(shù)，極大提高了找礦勘查精度；建立了大氣、水體、海底、井下“四位一體”環(huán)境監測體系，實(shí)現了對溫度、壓力、甲烷濃度、海底穩定性、內波流等11項環(huán)境要素的監測及安全預警。

最終，我們用20年跑完了其他國家60年跑過(guò)的里程，且后來(lái)者居上，一躍成為天然氣水合物勘查試采科技領(lǐng)域的佼佼者。

這就是科技創(chuàng )新的力量，也是自然資源部門(mén)攻堅克難的動(dòng)能所在。在它的驅動(dòng)下，自然資源部門(mén)以“咬定青山不放松”的毅力，持續“向地球深部進(jìn)軍”。

2021年，自然資源部深地科學(xué)與探測技術(shù)實(shí)驗室成立，目前正緊鑼密鼓進(jìn)行全國重點(diǎn)實(shí)驗室申報、國家重大科技項目啟動(dòng)實(shí)施工作。

2022年，國家自然科學(xué)基金委員會(huì )與自然資源部中國地質(zhì)調查局首次設立地質(zhì)聯(lián)合基金。地質(zhì)聯(lián)合基金緊密結合地質(zhì)科學(xué)服務(wù)國家重大戰略需求、推動(dòng)地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導全國地質(zhì)行業(yè)相關(guān)研究領(lǐng)域優(yōu)秀人才，圍繞解決影響和制約重大資源環(huán)境安全保障的基礎地質(zhì)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)方法開(kāi)展基礎性、前瞻性和創(chuàng )新性研究。

“希望同志們大力弘揚愛(ài)國奉獻、開(kāi)拓創(chuàng )新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統”，習近平總書(shū)記的殷切囑托始終縈繞耳畔、銘記心中。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，自然資源部門(mén)將以習近平總書(shū)記的殷切囑托為根本遵循，時(shí)刻牢記能源資源安全“國之大者”，踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強科技攻關(guān)，不斷增強我國礦產(chǎn)資源保障能力。

新時(shí)代、新征程，不停步、再出發(fā)！