編者按

新故相推，日生不滯。

2022年，自然資源部門(mén)圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)履行“兩統一”職責，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，大力促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現了新作為，煥發(fā)了新氣象，取得了新成效。

我們將連續刊發(fā)2022年自然資源工作系列述評，共計9篇，從部層面政策設計與地方生動(dòng)實(shí)踐、部層面改革舉措與地方發(fā)展變化、部層面大事要情與地方探索創(chuàng )新等多個(gè)維度，回望極不平凡、極其艱難、極具挑戰的一年，重溫迎難而上、踔厲奮發(fā)、篤行實(shí)干的足跡，激勵全系統干部職工在新的一年繼續砥礪前行、奮勇?tīng)幭龋⒆阈缕瘘c(diǎn)，錨定新目標，一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，在推動(dòng)人與自然和諧共生的現代化新征程上奮力書(shū)寫(xiě)“趕考”新答卷、贏(yíng)得更大榮光。今天刊發(fā)的是第三篇。

“團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。”黨的二十大吹響新時(shí)代號角。

我國遼闊的陸地和海洋國土，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的空間載體。建立全國統一、責權清晰、科學(xué)高效的國土空間規劃體系，整體謀劃新時(shí)代國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，以國土空間治理能力現代化助推高質(zhì)量發(fā)展，是保障國家戰略有效實(shí)施，推進(jìn)中國式現代化的必然要求。

習近平總書(shū)記強調，“從大的方面統籌謀劃、搞好頂層設計，首先要把國土空間開(kāi)發(fā)格局設計好。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間……”自然資源部門(mén)充分發(fā)揮體制優(yōu)勢、數據優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，把全生命周期管理理念貫穿國土空間規劃編制實(shí)施管理全過(guò)程各環(huán)節，推動(dòng)國土空間治理體系和治理能力現代化水平整體提升。

深化“多規合一”改革，國土空間規劃體系總體形成

將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實(shí)現“多規合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。“建立空間規劃體系并監督實(shí)施”是新一輪機構改革賦予自然資源部的重要職責。機構改革后，自然資源部統籌推進(jìn)國土空間規劃編制審批、實(shí)施監督、法規政策和技術(shù)標準四大體系建設，同步強化了行業(yè)人才隊伍建設和行業(yè)管理。

2022年，自然資源部牽頭編制完成的《全國國土空間規劃綱要（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是對全國國土空間作出的全局安排，是全國國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱。

目前，省級國土空間規劃已全部形成規劃成果，正按程序由省級人民政府呈報國務(wù)院審批。地方市縣國土空間規劃同步推進(jìn)，市縣級國土空間總體規劃基本均已形成成果，即將進(jìn)入報批程序。在此過(guò)程中，自然資源部積極指導地方規劃編制，按照“管什么就批什么”的原則，厘清各層級政府的規劃審批、修改、監督責權，既嚴守底線(xiàn)又順應客觀(guān)發(fā)展需求，有效解決審批流程復雜、周期過(guò)長(cháng)問(wèn)題。

黨的二十大報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平。自然資源部門(mén)發(fā)揮機構改革后的體制機制優(yōu)勢，大力推進(jìn)國土空間治理數字化轉型，強化規劃全生命周期管理，從制度上防范出現違規編制、擅自調整、違規許可、未批先建、監管薄弱等問(wèn)題。

在連續出臺一系列加強規劃監督的文件基礎上，2022年，國土空間規劃執行情況納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價(jià)指標體系，與最高人民檢察院協(xié)作構建國土空間規劃違法線(xiàn)索移送機制——規劃監督與自然資源執法督察、審計、檢察的聯(lián)動(dòng)監督機制初步建立。全國統一的國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃“一張圖”系統），將“五級三類(lèi)”規劃全部納入，保障各類(lèi)空間管控要素精準落地。同時(shí)，以國土空間規劃城市體檢評估為基礎的定期評估制度和以實(shí)時(shí)體檢評估為基礎的動(dòng)態(tài)監測評估預警制度框架初步形成，成為跟蹤評估規劃實(shí)施效果的重要措施。

規劃的生命力在于實(shí)施。構建并不斷完善多方共同監督的工作格局，有助于形成監督合力、減少監督盲點(diǎn)、強化監督震懾，確保“一張藍圖繪到底”。

2022年，國土空間規劃立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。受全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )組建的國土空間規劃立法領(lǐng)導小組委托，自然資源部起草形成《國土空間規劃法》（建議稿草稿）和立法研究論證報告，并已正式提交。

標準體系建設是“多規合一”的重要基礎。新組建的全國自然資源與國土空間規劃標準化技術(shù)委員會(huì )，下設國土空間規劃分技術(shù)委員會(huì )，整合自然資源系統行政管理單位、事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團體和相關(guān)部委企事業(yè)單位、科研高校等機構力量，共同推動(dòng)構建覆蓋規劃全域全要素全過(guò)程并動(dòng)態(tài)更新的標準體系。

做好國土空間規劃工作，需要專(zhuān)業(yè)隊伍支撐。在規劃編制單位資質(zhì)資格改革中，甲級規劃編制單位從422家發(fā)展至600多家，近17萬(wàn)人參加了自然資源部組織的3次注冊城鄉規劃師職業(yè)資格考試，注冊規劃師增至4萬(wàn)余人。為了進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)交流和水平提升，自然資源部設立省部級優(yōu)秀國土空間規劃獎，加強國土空間規劃學(xué)科建設，連續舉辦國土空間規劃 UP論壇，分片區開(kāi)展編制單位交流活動(dòng)，組織編印系列教材和實(shí)踐案例。在自然資源部組織的國土空間規劃領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才評選和科技創(chuàng )新平臺建設中，10個(gè)國土空間規劃相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗室陸續建立，一批活躍在國土空間規劃領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊、青年人才脫穎而出。

正在走向融合的規劃專(zhuān)業(yè)隊伍，在《社區生活圈規劃技術(shù)指南》《國土空間規劃城市設計指南》《國土空間規劃城市體檢評估規程》《城區范圍確定規程》等標準的指引下，越來(lái)越多地在城鄉空間優(yōu)化中發(fā)揮力量，通過(guò)看得到的“微改造”增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，引導群眾從參與“微規劃”開(kāi)始關(guān)注國土空間規劃。

責任規劃師、社區規劃師、鄉村規劃師……一支支專(zhuān)業(yè)力量在各地以不同的稱(chēng)呼或身份活躍于舊城改造、社區更新、歷史文化街區保護修繕、15分鐘社區生活圈建設、鄉村規劃建設的一線(xiàn)，從實(shí)踐層面體現了國土空間規劃體系建設對基層探索的推動(dòng)力和影響力。

北京市責任規劃師覆蓋333個(gè)街鄉地區，包括84家單位、304個(gè)團隊，以及34名以個(gè)人身份簽約的專(zhuān)業(yè)人士，積極參與總體規劃、推動(dòng)街區更新和治理。

上海的社區規劃師，作為社區更新的專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量，跟蹤指導或參與社區規劃，全程參與15分鐘社區生活圈相關(guān)項目建設。

成都的鄉村規劃師，作為區（市）縣政府按照統一標準征選并任命的駐鎮規劃和自然資源技術(shù)負責人，服務(wù)于駐地，廣泛參與規劃決策、規劃初審把關(guān)和規劃實(shí)施過(guò)程。

在各地“多規合一”改革實(shí)踐當中，規劃師們在國土空間規劃體系建設中發(fā)揮著(zhù)不可忽視的樞紐作用。

統籌劃定“三區三線(xiàn)”，為中國式現代化打好底色

中國式現代化的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，會(huì )有怎樣一幅空間藍圖？

我們可以先從《綱要》中尋找答案。

統籌劃定“三區三線(xiàn)”，是國土空間規劃編制工作的基礎和關(guān)鍵。自然資源部牽頭編制的《綱要》，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌發(fā)展和安全，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，統籌劃定落實(shí)“三區三線(xiàn)”，對國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局進(jìn)行整體謀劃。按耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)先序，以“三調”及最新國土變更調查成果為統一底圖，依照全國統一的劃定規則，自然資源部已于2022年9月完成全國“三區三線(xiàn)”劃定工作，通過(guò)將三條控制線(xiàn)落地落圖，為優(yōu)化國土空間布局奠定了空間基礎。

“三區三線(xiàn)”的劃定，立足區域資源環(huán)境承載能力和稟賦特色，注重落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略。同時(shí)，結合省、市、縣國土空間總體規劃編制，統籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮空間和基礎設施、公共資源布局，合理確定各市縣的耕地、永久基本農田、建設用地等約束性指標。主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，正在形成。

2022年10月，自然資源部發(fā)文要求各地依據相關(guān)技術(shù)規定，在“三區三線(xiàn)”劃定成果基礎上，進(jìn)一步落實(shí)國家戰略，優(yōu)化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置，及時(shí)形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規劃成果。同時(shí)，明確要求各級自然資源主管部門(mén)研究制定深化“多規合一”改革具體措施；不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃，不得擅自設置、分割或下放規劃管理權限；不得以專(zhuān)項規劃、片區策劃、實(shí)施方案、城市設計等名義替代詳細規劃設置規劃條件、核發(fā)規劃許可；依托規劃“一張圖”系統和監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各級規劃編制、審批、修改、實(shí)施全過(guò)程在線(xiàn)管理。

緊跟《綱要》腳步，近期多地自然資源部門(mén)發(fā)布有關(guān)加快推進(jìn)國土空間規劃編制工作的文件，在“多規合一”改革新的起點(diǎn)上，明確各級國土空間總體規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃和規劃“一張圖”系統建設的近期工作要求。

江蘇，要求各地以“三區三線(xiàn)”劃定成果為基礎，落實(shí)江蘇省下達的約束性指標，在國土空間規劃“一張圖”上統籌各類(lèi)空間開(kāi)發(fā)保護需求，并強調了下轄各級市、縣（市、區）總體規劃報批的時(shí)限。同時(shí)要求依據市縣國土空間總體規劃，開(kāi)展控制性詳細規劃編制或修改工作。

云南，要求下轄州（市）、縣（市、區）加快形成完整規劃成果，加快推進(jìn)滇中城市群、沿邊城鎮帶、重點(diǎn)壩區等省級國土空間專(zhuān)項規劃編制工作。“三區三線(xiàn)”劃定及各級各類(lèi)規劃成果數據等統一納入規劃“一張圖”系統，作為總體規劃成果組成部分同步上報審批。

浙江，在“三區三線(xiàn)”劃定后，由省政府印發(fā)實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)監管工作規范性文件，在落實(shí)國家生態(tài)保護紅線(xiàn)管控要求的基礎上，主要圍繞有限人為活動(dòng)，細化管控規則，延伸監管鏈條，強化監管機制。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，層層傳導落實(shí)主體功能區戰略

在推進(jìn)“多規合一”改革中，自然資源部門(mén)將主體功能區戰略和制度全面融入國土空間規劃編制實(shí)施全過(guò)程，強化主體功能區的戰略引導和政策支撐保障。

在統籌劃定“三區三線(xiàn)”的基礎上，《綱要》對不同主體功能區戰略格局進(jìn)行優(yōu)化細化，形成“3＋N”主體功能分區體系：在原有的農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、城市化地區基礎上，疊加確定能源資源富集區、邊境地區和歷史文化資源富集區等其他功能區域，統籌保障糧食、生態(tài)、經(jīng)濟、能源、邊疆、文化等安全，方便地方因地制宜進(jìn)行細化，分類(lèi)精準施策。

在此基礎上，自然資源部立足現有政策綜合效能，提出部門(mén)協(xié)同構建財政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、自然資源、環(huán)境保護、農業(yè)農村發(fā)展等配套政策和差異化績(jì)效考評制度，建立主體功能區監測評估和名錄動(dòng)態(tài)管理制度。

為了強化主體功能區的戰略引導和政策支撐保障作用，自然資源部與相關(guān)部門(mén)協(xié)同，完善主體功能區配套政策。配合財政部，完善國家重點(diǎn)生態(tài)功能區財政轉移支付配套政策，在《關(guān)于審核生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》中明確加大對生態(tài)保護紅線(xiàn)覆蓋比例較高地區的支持力度；對接國家發(fā)展和改革委員會(huì )，明確重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單工作機制。同時(shí)，深化研究自然資源領(lǐng)域的相關(guān)配套政策，推動(dòng)土地資源配置與主體功能定位相掛鉤，增強對優(yōu)勢地區高質(zhì)量發(fā)展的保障能力。

地方結合各級國土空間總體規劃編制實(shí)施，推動(dòng)主體功能區戰略逐級傳導落地。省級層面，根據全國“三區三線(xiàn)”劃定成果，合理優(yōu)化調整縣級行政區主體功能定位；市縣層面，根據實(shí)際需要細化部分鄉級行政區主體功能定位，合理劃定規劃分區，分解相關(guān)約束性指標，因地制宜完善配套政策，分類(lèi)精準施策。

天津市國土空間總體規劃提出將主體功能區與“三區三線(xiàn)”、規劃分區和用途管制有機融合，上下傳導、逐層深化，實(shí)現國土空間綜合效益最優(yōu)化。如將縣級行政區主體功能定位向下傳導至生態(tài)保護區、生態(tài)控制區、農田保護區、城鎮發(fā)展區、鄉村發(fā)展區、海洋發(fā)展區等一級規劃分區和城鎮集中建設區、村莊建設區、一般農業(yè)區、林業(yè)發(fā)展區、交通運輸用海區、漁業(yè)用海區等二級規劃分區，強化對土地用途管制的指引作用。

安徽省國土空間規劃征求意見(jiàn)稿初步確定了安徽省城市化地區格局，并根據不同地區的稟賦特點(diǎn)提出差異化的發(fā)展方向：合肥都市圈以省會(huì )合肥市為核心，輻射淮南市、六安市、滁州市、蕪湖市、馬鞍山市、蚌埠市、銅陵市7個(gè)地級市和桐城市（縣級市）；阜陽(yáng)市、蚌埠市、淮南市、淮北市、宿州市和亳州市構成皖北新型城鎮發(fā)展區，宣城市、黃山市和池州市構成皖南文化綠色城鎮示范區。

凡此種種，各地國土空間總體規劃編制過(guò)程中以《綱要》為總綱，立足資源稟賦，層層傳導落實(shí)主體功能區戰略的實(shí)踐探索已清晰可辨。

統籌空間布局，促進(jìn)國家重大戰略落地生根

“櫻花盛開(kāi)的時(shí)候，來(lái)我們這里觀(guān)賞櫻花、婚紗攝影、體驗民俗、住宿餐飲的游客多得很。”江蘇省揚州市邗江區甘泉街道長(cháng)塘村經(jīng)營(yíng)農家樂(lè )的村民張再紅說(shuō)。長(cháng)塘村是揚州市“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制試點(diǎn)之一。當地結合櫻花種植資源和特色產(chǎn)業(yè)，對長(cháng)塘村的產(chǎn)業(yè)分區、公共配套基礎設施布點(diǎn)和生態(tài)空間布局進(jìn)行優(yōu)化。

村莊布局優(yōu)化后，村子美了富了。這樣的致富故事比比皆是。自然資源部印發(fā)多個(gè)指導地方科學(xué)編制村莊規劃的文件，為地方探索“多規合一”實(shí)用性村莊規劃的編制實(shí)踐提供了遵循。引導各地因地制宜優(yōu)化鄉村空間資源配置，合理確定村莊建設邊界，統籌農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間，保障鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施建設空間，保障農民合理的宅基地用地需求，促進(jìn)鄉村振興。

2022年，自然資源部還在6個(gè)定點(diǎn)幫扶縣各確定了1個(gè)典型村莊，由部國土空間規劃局協(xié)調黑龍江、廣東、福建、重慶等省市派出技術(shù)隊伍，就近開(kāi)展編制幫扶并在實(shí)踐中總結提煉，形成可推廣的經(jīng)驗。

與此同時(shí)，區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略等國家戰略的落地實(shí)施，也離不開(kāi)國土空間規劃體系的基礎性支撐作用。

一方面，自然資源部組織或審核長(cháng)江經(jīng)濟帶（長(cháng)江流域）、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區等重點(diǎn)區域國土空間規劃，指導各地開(kāi)展省級國土空間規劃編制，統籌區域（流域）防洪排澇、水資源利用、生態(tài)保護修復、公共服務(wù)設施布局等空間安排。

另一方面，統籌城市群、都市圈空間資源配置，并依據國土空間規劃加強都市圈空間資源統籌協(xié)調。自然資源部門(mén)結合省級以下國土空間規劃編制，推動(dòng)超大特大城市轉變土地利用方式，優(yōu)化大中小城市空間布局，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進(jìn)形成大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮空間布局，提升城市功能品質(zhì)和宜居宜業(yè)水平。

借力數字化轉型，規劃“一張圖”上協(xié)調空間需求

“這里點(diǎn)進(jìn)去不僅可以查最新公示的規劃，還能查到所在位置走路15分鐘范圍內，教育、養老、體育、醫療等設施現狀和未來(lái)的布點(diǎn)。”說(shuō)起“浙里辦”App的“杭州規劃一點(diǎn)通”模塊，杭州市民徐女士連連稱(chēng)贊。“這是我離規劃這么專(zhuān)業(yè)的內容最近的一次。”

“杭州規劃一點(diǎn)通”正是地方各級規劃“一張圖”系統上線(xiàn)便民功能的一幀縮影。

數字化是提升監管效能的有力途徑，可以彌補傳統監管普遍存在的監管盲區或監管滯后等短板。“按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的要求，建立健全分類(lèi)管控機制”。機構改革以來(lái)，自然資源部門(mén)始終按照習近平總書(shū)記這一要求，把建設可感知、能學(xué)習、善治理和自適應的數字化規劃管理平臺，作為落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略的具體抓手和保障“多規合一”改革落地的重要基礎性工作來(lái)推進(jìn)，完善基于規劃“一張圖”系統的數字化空間治理體系。

2022年，自然資源部在國土空間基礎信息平臺的基礎上，基本建成全國統一的規劃“一張圖”系統，統一了規劃數據標準，保障各類(lèi)空間管控要素精準落地。目前，全國“三區三線(xiàn)”劃定成果和“十四五”時(shí)期水利、交通等專(zhuān)項規劃確定的重大項目布局已納入系統，省級和城市國土空間規劃成果正在納入。后續隨著(zhù)規劃陸續報批，“五級三類(lèi)”規劃將全部納入，還將關(guān)聯(lián)現狀空間數據及管理、人口、經(jīng)濟等空間化數據，支撐國土空間規劃編制、審查、實(shí)施、監督全流程在線(xiàn)管理。

數字化，也是支撐國土空間治理轉型的重要推動(dòng)力。各地在規劃“一張圖”上開(kāi)展國土空間規劃編制，風(fēng)景名勝區規劃審查、國土空間規劃體檢評估、重點(diǎn)區域動(dòng)態(tài)監測預警等規劃實(shí)施監督工作也已在線(xiàn)開(kāi)展，陸續會(huì )有更多的管理和服務(wù)工作逐步從“線(xiàn)下”轉到“線(xiàn)上”。

與此同時(shí)，自然資源部聯(lián)合交通運輸部、國家電影局等部門(mén)出臺文件，有序推進(jìn)公路水運項目、水利重點(diǎn)工程、影視基地等統籌納入規劃“一張圖”，協(xié)調各類(lèi)專(zhuān)項規劃空間需求和矛盾沖突，強化跨部門(mén)的規劃源頭治理，落實(shí)“多規合一”和節約集約用地要求。

近期，自然資源部啟動(dòng)建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，強化跨層級、跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通，構建各方共同參與的空間治理數字化生態(tài)基礎設施。以此為基礎，“一張藍圖干到底”，確保耕地、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)等規劃目標能落地、可考核、可追責，持續提升國土空間治理的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。

山東，利用大數據、云計算、空間規則引擎等技術(shù)，將布局、控制線(xiàn)、指標、名錄等管控要求數字化，在規劃“一張圖”上層層傳導。

廣東，規劃“一張圖”系統實(shí)現在三維遙感影像上“即時(shí)分析、實(shí)時(shí)展示”，為規劃管理決策提供陸海統籌、直觀(guān)立體的數據服務(wù)。

諸如此類(lèi)，各地按照自然資源部制定的統一標準，搭建起覆蓋各級的規劃“一張圖”系統，并以“管用、實(shí)用、好用”為標準不斷完善功能，有效提升了服務(wù)國土空間規劃管理和服務(wù)公眾等方面的能力。

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。這要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，減少人類(lèi)活動(dòng)特別是大規模開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對自然的干擾和破壞，不斷提升資源利用效率。這也是國土空間規劃體系建設的時(shí)代使命：立足各地資源稟賦，在優(yōu)先保障國家糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全的空間基礎上，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉發(fā)展和基礎設施建設等各類(lèi)空間的規模、布局和時(shí)序，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型發(fā)展。

中國式現代化進(jìn)程中，隨著(zhù)地方各級各類(lèi)國土空間規劃編制實(shí)施逐步提速，“五級三類(lèi)”國土空間體系即將最終形成，一個(gè)各方共同參與的空間治理新格局，將為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅實(shí)的空間支撐。